Государственное регулирование сферы культуры: региональная модель (на примере Республики Татарстан)

Государственное регулирование сферы культуры: региональная модель (на примере Республики Татарстан)
Административное право
дипломная
77
2019
RUB 3675
3675р.

Нажмите, чтобы зарегистрироваться. Работа будет добавлена в личный кабинет.

Введение 3
1 Теоретико-методологические основы регулирования сферы культуры 6
1.1 Культура как объект управления 6
1.2 Формы и методы государственного регулирования деятельности организаций культуры и искусства 19
1.3 Зарубежный опыт государственной поддержки в сфере культуры 25
2 Государственное регулирование сферы культуры на примере Республики Татарстан 32
2.1 Характеристика текущего состояния сферы культуры Республики Татарстан 32
2.2 Особенности развития учреждений культуры в Республики Татарстан 37
2.3 Эффективность государственной поддержки культуры в Республике Татарстан 49
3 Совершенствование государственного управления учреждениями культуры 55
Заключение 68
Список литературы 74

Актуальность работы состоит в том, что проблема осуществления национально ориентированной культурной политики в настоящее время имеет особое значение, так как ситуация в Российской Федерации, сложившаяся за последние десятилетия, характеризуется сильными изменениями во всех сферах общества. Ориентирование на рыночные отношения проявилось во всех процессах жизнедеятельности общества в целом, затронув и отрасль культуры.
С приходом всеобщей демократизации, в стране выросла активность соотечественников, том числе и творческая. Кажущаяся свобода действий в культуре и искусстве вселила новые надежды и родила новые веяния. В отрасли культуры появились новые «игроки» в угоду новых рыночных отношений. Казалось бы, что культура и искусство постепенно выйдет на самоокупаемость и не будет или почти не будет требовать государственного или муниципального дофинансирования. Но время доказало обратное. Культура, являясь составной и неотъемлемой часть социальной сферы, наряду с образованием, спортом и социальной политикой, не может быть отпущена на самофинансирование и не может быть вне политики, а значит, не может быть вне идеологии, формирующей мировоззрение и моральные ценности россиян.
Сегодня, в эпоху нового витка «холодного» противостояния, очень важно сохранить и приумножить национальные ценности, выиграть борьбу за «умы» правильными идеологическими и патриотическими инструментами, которыми оснащены, в первую очередь, органы управления культурой государственного и муниципального секторов.
Сдвиг приоритетов привел к снижению социальной составляющей и повышению коммерциализации культурной деятельности, что способствовало снижению общекультурного и духовного уровня населения.
Культура как самостоятельная сфера бытия была «открыта» силой философской рефлексии и стала предметом самостоятельного рассмотрения во второй половине XIX в. Это произошло во многом благодаря разработке теории культуры как теории ценностей и символических форм в неокантианстве
В настоящее время, культура является одной из важнейших сфер деятельности Российского государства, неразрывно связанная с экономической и социально- политической жизнью общества. В последнее время, во всем мире, в т.ч. и в России, меняются представления о том, какова роль культуры в обществе, как устроена экономика культуры, какие экономические механизмы и управленческие технологии обеспечивают необходимый приток ресурсов в эту сферу. Долгое время культура рассматривалась как сфера, затратная с экономической точки зрения. Сегодня культура рассматривается как ресурс и инструмент для достижения внешних по отношению к ней социально-экономических целей. Вместе с тем, реформирование правовой и законодательной базы, затрагивающей разграничение полномочий органов местного самоуправления, не всегда положительно влияет на экономическое развитие учреждений культуры в муниципальных образованиях. Значимость происходящих процессов усиливается высокой концентрацией основных социально¬культурных ресурсов на уровне муниципального образования.
Формирование культурно-исторических и цивилизационных концепций способствовало осознанию роли культуры в социальном и историческом процессе. Развитие образовательных стратегий государств, массовой культуры и другие факторы способствовали конструированию культуры в качестве важного фактора социального и политического процесса. Постепенно это привело к осознанию фундаментального значения культурной политики, наряду с экономической и социальной политикой. Однако, культурная политика является достаточно недавним явлением. Как отмечено в «Аналитическом докладе о стратегических направлениях культурной политики в странах СНГ» культурная политика как самостоятельное направление деятельности государства сформировалась во второй половине ХХ столетия
1. Указ Президента Российской Федерации от 30 августа 2004 года N 1132 О Совете при Президенте Российской Федерации по культуре и искусству [Электронный ресурс]: указ // сайт: «Гарант». URL: http://base.garant.ru/6150899/ (дата обращения: 17.05.2018)
2. Структура министерства [Электронный ресурс]: информация // сайт: «Министерство культуры РФ». URL: https://www.mkrf.ru/about/departments/ (дата обращения: 9.05.2018)
3. Департаменты министерства [Электронный ресурс]: информация // сайт: «Министерство спорта РФ». URL: https://www.minsport.gov.ru/ministry/structure/ (дата обращения: 9.05.2018)
4. Территориальные органы [Электронный ресурс]: информация // сайт: «Министерство культуры РФ». URL: https://www.mkrf.ru/about/territorial_authorities/(дата обращения: 9.05.2018)
5. Аналитический доклад о стратегических направлениях культурной политики в странах СНГ. Подготовлен в соответствии с контрактом между Российским институтом культурологии и Бюро ЮНЕСКО в Москве для Региональной Конференции Содружества Независимых Государств (СНГ) с участием международных экспертов//Журнал «Государственная служба». 2010. № 1. С. 68-73
6. Алешкин, А. И. Законодательное регулирование и государственная поддержка культуры / А. И. Алешкин, А. А. Ильина // Культура: управление, экономика, право. - 2014. - № 1. - С. 12-21.
7. Андрюхина, Э. П. Законодательство Российской Федерации о культуре / Э. П. Андрюхина // Журнал российского права. - 2002. - № 3 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.lawmix.ru/comm/5307.
8. Астафьева, О. Н. Культурная политика: теоретическое понятие и управленческая деятельность: лекции / О. Н. Астафьева. - М.: Изд-во РАГС, 2015. - 68 с.
9. Востряков, Л. Е. Государственная культурная политика: понятия и модели: монография / Л. Е. Востряков. - СПб.: СЗИ РАХНиГС, 2011. - 167 с.
10. Генисаретский, О. И. Культурная политика: не сегодня, скорее, завтра / О. И. Генисаретский // Российское экспертное обозрение. - 2012. 6 (23). - C. 42-44.
11. Генова, Н. М. Культурная политика в системе инфраструктуры культуры региона: монография / Н. М. Генова. - Омск: Изд-во ОГУ, 2011. 287 с.
12. Двуреченская, А. С. Региональная культурная политика: теория и практика (на материале Кемеровской области): монография / А. С. Двуреченская, О. В. Елескина. - Кемерово: КемГУКИ, 2010. - 257 с.
13. Жидков, В.С. Культурная политика России: теория и история / В. С. Жидков, К. Б. Соколов. - М.: Юнити, 2016. - 591 с.
14. Зеленцова, Е. В. Культурная политика и экономика культуры: тезисы для сборки региональных стратегий / Е. В. Зеленцова. - М.: Арт- транзит, 2016. - 91 с.
15. Ивлиев, Г. П. Культурная политика и развитие законодательства о культуре в Российской Федерации: статьи и выступления / Г. П. Ивлиев. М.: Норма, Инфра-М, 2014. - 208 с.
16. Карпова, Г. Г. Социальное поле культурной политики / Г. Г. Карпова. М.: Вариант, ЦСПГИ, 2011. - 268 с.
17. Шубин, Ю. А. Традиция как ресурс социально-культурной идентичности личности в современном обществе: дис. ...канд. культурологии / Ю. А. Шубин. - СПб, 2009. - 177 с.
18. Медведев, Д. А. Россия, вперед! / Д. А. Медведев // Gazeta.ru. - 2009. - 10 сентября [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http:// www. gazeta. ru/comments//09/10_a_3258568.shtml.
19. Мешкова, А. В. Формирование государственной политики в сфере культуры и ее государственно-правовое регулирование / А. В. Мешкова // Официальный сайт МосГУ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.mosgu.ru/nauchnaya/publications/SCIENTIFICARTICLES/2006/Mes hkova.
20. Официальный сайт Министерства культуры Свердловской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.mkso.ru/ministry/position.
21. Официальный сайт Министерства культуры Свердловской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.mkso.ru/ministry/position12.
22. Официальный сайт Министерства культуры Свердловской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://mkso.ru/data/File/ministerstvo/ stat-dannye-i-pokazateli/6-NK-biblioteki.pdf.
23. Официальный сайт Правительства Свердловской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.midural.ru.
24. Официальный сайт Законодательного собрания Свердловской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://duma.midural.ru.
25. Павлович, А. А. Современная культура России и региональное развитие / А. А. Павлович // Вопросы культурологии. - 2015. - № 6. С.65-66.
26. Паспорт культурной жизни Свердловской области за 2016 г.
27. Президент РФ В. В. Путин затронул вопросы культуры в послании Федеральному Собранию / Росийская библиотечная ассоциация [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.rba.ru/content/ news/vid_news_str.php?id=6088.
28. Симонова, В. С. Психологические особенности профессиональной адаптации курсантов образовательных организаций МВД России в зависимости от статуса профессиональной идентичности / В. С. Симонова, Н. Н. Егорова // Молодежь в науке: Новые аргументы: Сборник научных работ Ш-го Международного молодежного конкурса (Россия, г. Липецк, 29 февраля 2016 г.). Часть IV / Отв. ред. А.В. Горбенко. - Липецк: Научное партнерство «Аргумент», 2016. - С. 49-53.
29. Система муниципального управления / Под ред. В. Б. Зотова. - М.: Феникс, 2011. - 493 с.
30. Благородова Е.А. Культурная политика России: децентрализация или централизация? // Модернизация. Инновации. Развитие. 2012. С. 9.
31. Водопьянова Е. В. Культурная политика Европейского союза и вы¬зовы времени / Е. В. Водопьянова // Современная Европа. 2008. № 4 (36). С. 112-123.
32. Драгичевич-Шешич М. Культурная политика в переходном обществе: фрагменты политологического и культурологического анализа // Панорама культурной жизни стран СНГ и Балтии. М, 1999. С. 26.
33. Медведева С.А. Опыт разработки методов реализации полномочий поселений в сфере культуры / С.А. Медведева //Справочник руководителя учреждения культуры,- 2006. - №5. - С. 14-41.
34. Еремян В.В. Правовое регулирование муниципальной культурной политики в современной России //Административное и муниципальное право.2008. N 8.С.11.
35. Головина Г. В. Международное культурное сотрудничество: аспек¬ты социально-культурного и правового регулирования / Г. В. Головина, И. А. Савина // Вестн. Адыг. гос. ун-та. Серия 1: Регионоведение: филосо-фия, история, социология, юриспруденция, политология, культурология. 2017. № 4 (148). С. 162-169.
36. Семенихина К.А., Ветрова А.А., Баранов М.В.Система органов государственного управления культурой // Материалы VIII Международной студенческой электронной научной конференции «Студенческий научный форум» учреждения [Электронный ресурс]: статья // сайт: «Студенческий научный форум». URL: https://www.scienceforum.ru/2017/2414/30939 (дата обращения: 16.05.2018)
37. Спиридонов П. А. Европейский союз: на пути к общей внешней культурной политике / П. А. Спиридонов // Современная Европа. 2017. № 3 (75). С. 55-61
38. Водопьянова Е. В. Культурная политика Европейского союза и вы¬зовы времени / Е. В. Водопьянова // Современная Европа. 2008. № 4 (36). С. 112-123.