Перспективы реформирования технологий осуществления государственных закупок

Перспективы реформирования технологий осуществления государственных закупок
Экономика
дипломная
68
МГУ им. М.В. Ломоносова
2018
RUB 3675
3675р.

Нажмите, чтобы зарегистрироваться. Работа будет добавлена в личный кабинет.

Введение 3
Глава 1. Теоретические аспекты организации государственных закупок 5
1.1. Место и роль государственных закупок в экономической деятельности государства 5
1.2. Нормативно-правовые и организационные аспекты организации государственных закупок 15
Глава 2. Анализ государственных закупок РФ в 2013-2018 годах 25
2.1 Анализ расходов федерального бюджета 25
2.2 Анализ способов осуществления закупок 32
2.3 Анализ нарушений, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий 43
Глава 3. Проблемы и перспективы развития государственных закупок 49
3.1 Системная проблематика и пробелы в сфере государственных закупок 49
3.2 Направления изменений в сфере государственных закупок 58
Заключение 65
Список используемых источников 68

Современный российский рынок государственных заказов экспертами оценивается как конкурентный и динамично развивающийся, однако действующая на сегодняшний день система государственного заказа является несовершенной, и высокую эффективность расходования бюджетных средств не обеспечивает.
Этими проблемами обусловлена необходимость проведения детального анализа существующих недостатков и поиска путей дальнейшего совершенствования механизма государственных заказов в целях повышения эффективности расходования бюджетных средств.
В настоящее время система государственного заказа должна соответствовать определенным принципам. Такие принципы, как, например, принцип эффективности, прозрачности, экономичности, контроля реализуются далеко не в полной мере, что оказывает отрицательное влияние на реальную экономию бюджетных средств в разрезе государственных заказов.
На данном этапе деятельность органов государственной и муниципальной власти в сфере закупок сопряжена со сменой законодательства с соответствующим усилением контрольных процедур, что отражает текущие процессы становления системы государственных закупок. Российская практика реализации государственного и муниципального заказа продемонстрировала, что при отсутствии действенных инструментов аудита и мониторинга поставок у поставщиков возникает соблазн уклонения от исполнения принятых на себя обязательств, следствием чего (в особенности в первые годы после принятия законодательства в сфере закупок) бюджетные средства зачастую использовались неэффективно по причине недопоставок либо поставок качественной продукции.
Совершенно очевидно, что с проблемой неэффективного проведения государственных закупок сталкиваются не только в России, но и во многих других странах мира. И коррупционная составляющая не является единственной причиной этой проблемы. Она возникает и в связи с несовершенством процедур проведения государственных закупок, и из-за недостатков законодательной базы, регулирующей данный процесс.
Крупнейшим потребителем значительной части ассортимента товаров и услуг на отечественном рынке выступает государство. Сектор государственных и муниципальных закупок обеспечивает создание и поддержание взаимоотношений обмена между государственными (муниципальными) заказчиками и поставщиками товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.
С самого начала экономических реформ предметом дискуссии российских экономистов стала проблема определения роли и места государственного заказа в деятельности государства. С началом перестройки в российской теории и практике преобладало понятие «государственного заказа» как элемента планово-распределительной системы.
Однако, как свидетельствует мировая практика, государственный заказ представляет собой мощный фактор, оказывающий влияние на уровень развития экономики, вне зависимости от степени вовлеченности государства в рыночные отношения. Сегодня в развитых странах государственные заказы получили широкое распространение как один из главных инструментов регулирования продовольственного рынка, элементов поддержки социально-экономической стабильности, обеспечения поступательного роста экономики.
Например, в странах ЕС рынок государственных заказов, созданный в рамках интеграционного процесса, дает возможность сориентировать внутренних производителей на принятие конкретных решений касательно инвестиций, преобразований в целях производства продукции, которая обеспечивает конкурентоспособность экономики страны в целом. Суммарный объем государственных закупок в странах-членах ЕС занимает 15-20% совокупного валового продуктов ЕС. А в наукоемких сферах доля государственных закупок достигает 50% объема выпуска (до 2 трлн. евро).
1. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: федер. закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ // СЗ РФ. 2013. № 14. Ст. 1652
2. Артюшенко Д. Роль конкурентного ведомства в борьбе с коррупцией и хищениями на торгах [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://fas.gov.ru/documents/561857
3. Архипов Ю.Г. Основы правового регулирования в сфере государственных и муниципальных закупок. Учебное пособие. М.: МАРТИТ, 2015
4. Борисов А. Н., Трефилова Т. Н. Комментарий к Федеральному закону «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (постатейный). М.: Деловой двор, 2013
5. Гребенникова В.А., Немченко Л.И. Новый подход к размещению государственных и муниципальных заказов: преимущества и недостатки контрактной системы//Финансы и кредит. – 2014. - №15
6. Дегтев Г.В. Международный опыт государственных закупок // Современные проблемы науки и образования. – 2013. – № 6
7. Доклад о результатах мониторинга применения Федерального закона от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» за 2016 год. – М., 2017
8. Доклад о результатах мониторинга применения Федерального закона от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по итогам 1 полугодия 2017 года. – М., 2017
9. Заключение Счетной палаты Российской Федерации на отчет об исполнении федерального бюджета за 2016 год / Утвержденного Коллегией Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 30 августа 2017 г. № 47К (1192). – 2017, № ЗСП-149/16-09. – 1439 с.
10. Ильюхин В.В. Государственный заказ как форма развития и поддержки малых предприятий сферы услуг: Дисс. … канд. экон. наук. – Москва, 2012
11. Карманов М.В., Сергеева С.А. Актуальные вопросы развития статистики государственных закупок//Вестник университета Правительства Москвы. – 2017. - №1. – С. 20-25
12. Кичик К.В. Законодательство России о публичных закупках (обзорная статья) // Публичные закупки: проблемы правоприменения. Материалы Третьей Всероссийской научно-практической конференции (9 июня 2015 г., МГУ им. М.В. Ломоносова). – М., 2015. – С. 44-56
13. Кольцова А.С., Плотников В.А., Черных С.Н. Механизм государственного заказа: проблемы и направления совершенствования//Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: Экономика, социология, менеджмент. – 2017. - №2. – С. 60-69
14. Кузьмина Т.В. Актуальные проблемы правового регулирования государственных закупок//Academy. – 2017. - №11. – С. 58-61
15. Кулик Т.Ю. Новые способы осуществления государственных закупок//Интеллектуальные ресурсы – региональному развитию. – 2016. - №1. – С. 63-67
16. Мареева Л.А., Свиридова Д.С. Закупки в муниципальных и государственных учреждениях//Логистические системы в глобальной экономике. – 2016. - №6. – С. 212-216
17. Матевосян С.С. Эффективность закупок для государственных и муниципальных нужд. Правовое регулирование и порядок реализации. [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.consultant.ru/
18. Медоева С.А. Совершенствование механизма государственных закупок в Российской Федерации/В сб.: Современная юриспруденция: актуальные вопросы, достижения и инновации. – Пенза, 2017. – С. 198-202
19. Мельников В.В. Совершенствование механизма государственных закупок на основе повышения эффективности конкурсных торгов в Российской Федерации: Дисс. … канд. экон. наук. – Новосибирск, 2011
20. Многоликая коррупция: Выявление уязвимых мест на уровне секторов экономики и государственного управления / под ред. Эдгардо Кампоса и Санджая Прадхана; пер. с англ. – М.: Альпина Паблишер, 2014
21. О системе закупок в Российской Федерации-2016. Ежегодный доклад. – М.: Высшая школа экономики, 2017
22. Подосинников Е.Ю., Мутылина К.О., Михалева О.В. Эффективность функционирования контрактной системы в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд: правовое регулирование и подходы к оценке//Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. – 2017. - №1. – С. 277-286
23. Полоскова М.И. Государственные закупки как инструмент регулирования экономики/В сб.: Экономика и управление в XXI веке: тенденции развития. – Новосибирск, 2017. – С. 247-252
24. Полуничева А.С., Почуев В.Г., Прокофьев М.Н. Электронные торговые площадки как способ оптимизации федерального бюджета и совершенствования внутреннего аудита системы государственных закупок//Экономика и предпринимательство. – 2017. – №8-3. – С. 151-154
25. Рыманов А.Ю. Анализ системы государственных закупок//Экономический анализ: теория и практика. – 2014. - №16
26. Саклеев М.А. Государственные закупки как инструмент поддержки малого предпринимательства//Государственно-частное партнерство. – 2017. - №1. – С. 57-66
27. Сафонова А.В. Совершенствование законодательства в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд как необходимое условие развития малого бизнеса/В сб.: Совершенствование механизмов взаимодействия региональной власти, органов местного самоуправления и населения. – Новосибирск, 2017. – С. 27-32
28. Хребтова Т.И. Государственное регулирование государственных закупок//Вестник магистратуры. – 2016. - №8-2. – С. 46-48
29. Чернышов М.М. 44-ФЗ: как правильно понимать и применять сроки по процедурам закупок товаров, работ, услуг // Самоуправление. – 2014. – №3. – С. 14–19
30. Чулков А.С. Проблемы и пути повышения эффективности осуществления государственных и муниципальных закупок в субъектах Российской Федерации//Финансы и кредит. – 2017. - №18. – С. 1046-1062
31. Шмелева М.В. Разработка новой концептуальной модели государственных закупок//Вестник Саратовской государственной юридической академии. – 2017. - №5. – С. 124-132
32. Ярославцева А.Е., Тропин М.В. Актуальные вопросы развития контрактной системы в рамках действия Федерального закона №44-ФЗ//Вестник Тульского филиала Финуниверситета. – 2017. - №1. – С. 291-294