Правовое регулирование проведения игр и пари в Российской Федерации

Правовое регулирование проведения игр и пари в Российской Федерации
Право
дипломная
95
Финансовый университет при правительстве РФ
2018
RUB 3675
3675р.

Нажмите, чтобы зарегистрироваться. Работа будет добавлена в личный кабинет.

ВВЕДЕНИЕ 3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИГР И ПАРИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 7
1.1. Понятие и виды игр и пари 7
1.2. Требования к организаторам азартных игр 13
1.3. Игорные зоны в Российской Федерации 20
2 СТАНОВЛЕНИЕ ИНСТИТУТА ИГР И ПАРИ В РОССИЙСКОМ ПРАВЕ 26
2.1. Развитие законодательства об играх и пари 26
2.2. Действующее законодательство об играх и пари 32
3 ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИГР И ПАРИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 41
3.1. Правовое регулирование судебной защиты участников игр и пари 41
3.2. Правоотношения, возникающие вследствие организации и проведения игр и пари 52
3.3. Соотношение обязательств, вытекающих из игр и пари и натуральных обязательств 58
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 65
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 68
ПРИЛОЖЕНИЕ 76

Актуальность темы исследования. Правоприменительная политика выступает одной из сторон жизни современного российского общества, от качества которой зависит эффективное обеспечение прав и свобод человека и гражданина, защита его жизни и здоровья, борьба с преступностью, защита основ нравственности и правопорядка, обеспечение территориальной целостности и безопасности государства. В юридической литературе существует немало работ, посвященных правовому регулированию игр и пари, анализ которых обнаруживает различные подходы к рассмотрению сущности и содержания правоприменительной политики в отношении игр и пари.
В юридической литературе неоднократно отмечалось, что правоприменительная политика в отношении игрового бизнеса находится под влиянием правовой культуры и идеологии, в основу которых заложены ценностные и духовно–нравственные установки. Также обращалось внимание на ориентированность названных установок на формирование идеалов добра, справедливости, гуманизма и свободы. Как отмечают ученые, именно в процессе правоприменения проявляются духовно–нравственные и идеологические ориентиры субъекта правоприменительной политики, сформированные под влиянием правовой культуры и идеологии.
Как известно, все лучшее и приемлемое для регулирования системы общественных отношений, приобретая вид правовых ценностей, «оседает» в пластах правовой культуры и правовой идеологии.
Правовое регулирование игр и пари не может формироваться и существовать вне системы ценностей. Правовая идеология также немыслима без правовых ценностей, интеллектуального начала, духовных и социально–психологических атрибутов. Ценности выступают своеобразной мерой оценки поведения и его социальных последствий. Закрепляясь в праве, они перерастают из социальных ценностей в правовые, оказывая влияние не только на правовое регулирование, но и реализацию права. Они предопределяют выбор поведения, юридическую оценку деяний и социально–политических событий.
Исследователи отмечают, что азартные игры были распространены еще в Древнем мире. И уже тогда азартные игры сопровождались жульническими приемами. Так, в Египте при раскопке погребения одного из фараонов обнаружили кубик для игры в кости со смещенным центром для ваедения нечестной игры.
Ставки делались во время гладиаторских боев в Риме. При этом римляне проигрывали целые состояния, поместья, рабов и даже собственных жен. Уже древнее общество понимало пагубность и аморальность азартных игр и всегда принимало меры по регулированию или запрету игорной деятельности. В Риме периодически принимался закон, возмещающий потери сумм, проигранных в такого рода играх. В греческих полисах, например в Спарте, азартные игры были под полным запретом. Позднее, в Византии, долговые обязательства, возникшие как результат участия в азартных играх, признавались недействительными и изымались в казну.
На Руси азартные игры признавались преступным деянием, о котором необходимо было незамедлительно донести. При этом доносчик получал треть взыскиваемого штрафа. Осуждали азартные игры и основные мировые религии. Христианство, ислам, иудаизм порицали или вообще запрещали азартные игры на разных исторических этапах развития человечества. Тем не менее в Средние века азартные игры были распространены среди знати в Германии и Франции, особенно в эпоху правления Людовиков во Франции (XIII – XIV вв.). Именно высший свет в те времена «породил» институт профессиональных карточных шулеров.
1. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 26.01.1996 N 14–ФЗ (ред. от 23.05.2018)// «Собрание законодательства РФ», 29.01.1996, N 5, ст. 410
2. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195–ФЗ (ред. от 23.04.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 14.05.2018)// «Российская газета», N 256, 31.12.2001
3. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63–ФЗ (ред. от 23.04.2018, с изм. от 25.04.2018)// «Российская газета», N 113, 18.06.1996, N 114, 19.06.1996, N 115, 20.06.1996, N 118, 25.06.1996.
4. «Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 05.08.2000 N 117–ФЗ (ред. от 03.08.2018)// «Парламентская газета», N 151–152, 10.08.2000.
5. Федеральный закон от 29.12.2006 N 244–ФЗ (ред. от 27.11.2017) «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 27.05.2018)// «Российская газета», N 297, 31.12.2006
6. Постановление Правительства РФ от 08.05.2015 N 452 «О дополнительных требованиях к организаторам азартных игр»// Официальный интернет–портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 14.05.2015
7. Постановление Правительства РФ от 23.08.2007 N 540 (ред. от 31.01.2017) «О составе и порядке представления организатором азартных игр сведений, необходимых для осуществления контроля за соблюдением требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр»// «Собрание законодательства РФ», 27.08.2007, N 35, ст. 4323.
8. Федеральный закон от 29.12.2006 N 244–ФЗ (ред. от 27.11.2017) «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 27.05.2018)// «Российская газета», N 297, 31.12.2006
9. Постановление Правительства РФ от 19.02.2018 N 174«О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. N 806»//Официальный интернет–портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 21.02.2018
10. Федеральный закон от 29.12.2006 N 244–ФЗ (ред. от 27.11.2017) «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 27.05.2018)// «Российская газета», N 297, 31.12.2006
11. Федеральный закон от 29.12.2006 N 244–ФЗ (ред. от 27.11.2017) «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 27.05.2018) // «Российская газета», N 297, 31.12.2006
12. Федеральный закон «О внесении изменений в статью 171.2 Уголовного кодекса Российской Федерации и статьи 14.1.1 и 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 22 декабря 2014 г. N 430–ФЗ // Российская газета. 2014. N 293.
13. Федеральный закон от 13.03.2006 N 38–ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О рекламе»// «Российская газета», N 51, 15.03.2006
14. Федеральный закон от 22.04.1996 N 39–ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О рынке ценных бумаг»// «Российская газета», N 79, 25.04.1996.
15. Федеральный закон от 07.02.2011 N 3–ФЗ (ред. от 29.07.2018) «О полиции»// «Российская газета», N 28, 10.02.2011,
16. Постановление Правительства РФ от 17.07.2018 N 837
17. «О ведении перечня операторов лотерей и распространителей, осуществляющих деятельность по проведению лотерей в соответствии с Федеральным законом «О лотереях», и перечня организаторов азартных игр, имеющих разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне или лицензию на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, в том числе осуществляющих прием интерактивных ставок в соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»// «Собрание законодательства РФ», 23.07.2018, N 30, ст. 4742
18. Приказ МВД России от 01.04.2014 N 199 (ред. от 17.04.2017) «Об утверждении Инструкции о порядке проведения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации гласного оперативно–розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств и Перечня должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных издавать распоряжения о проведении гласного оперативно–розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» (Зарегистрировано в Минюсте России 21.05.2014 N 32369)// «Российская газета», N 118, 28.05.2014.
19. Директива Европейского Парламента и Совета от 20 мая 2015 г. N 2015/849/EC «Директива о предупреждении использования финансовой системы для целей отмывания преступных доходов и финансирования терроризма» // NL 141. 05.06.2015. С. 73. URL: http://base.garant.ru/71279458/#ixzz4tJ7oXa6l (дата обращения: 11.06.2018)


20. Архипов В.В. Виртуальная собственность: системные правовые проблемы в контексте развития индустрии компьютерных игр // Закон. 2014. N 9. С. 69 – 90.
21. Бычков А. Страсти по колионам // ЭЖ–Юрист. 2017. N 47. С. 14.
22. Бычков А.И. Проведение расчетных операций: способы, специфика и риски. М.: Инфотропик Медиа, 2016. 400 с.
23. Бычков А.И. Инвестиции в условиях кризиса и их судебная защита // Экономико–правовой бюллетень. 2016. N 3. 160 с.
24. Бычков А.И. Рынок мобильных приложений в России. М.: Инфотропик Медиа, 2017. 236 с.
25. Багно Ю.В. Гражданско–правовое регулирование отношений, возникающих из игр и пари: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Краснодар, 2004. С Василевская Л.Ю. Залог как способ обеспечения исполнения натуральных обязательств // Российский юридический журнал. 2016. N 2. С. 114 – 124.
26. Ковтун Е.В., Ковалев С.М. Правовое регулирование игорного бизнеса в зарубежных странах. М.: Аллель–2000, 2006. С. 217.
27. Количество пунктов приема ставок российских букмекеров за 2014 г. выросло на 8%. URL: http://букмекеры.рф/kontora/26651.
28. Карапетов А.Г., Савельев А.И. Свобода договора и ее пределы: в 2 т. М.: Статут, 2012. Т. 2: Пределы свободы определения условий договора в зарубежном и российском праве. 453 с.
29. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Особенная часть. Разделы VII – VIII: в 4 т. (постатейный) / А.В. Бриллиантов, А.В. Галахова, В.А. Давыдов и др.; отв. ред. В.М. Лебедев. М.: Юрайт, 2017. Т. 2. 371 с.
30. Кашкарова И.Н. Значение субъективной заинтересованности истца для применения правил о внешнем тождестве исков // Вестник экономического правосудия Российской Федерации. 2016. N 6. С. 159 – 175.
31. Лимарь А.С., Михайлова И.А. Зарубежный опыт уголовно–правового регулирования организации и проведения азартных игр // Безопасность бизнеса. 2018. N 2. С. 53 – 58.
32. Лихолетов А.А. Уголовно–правовые и криминологические проблемы противодействия незаконному игорному бизнесу: Дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2013. 214 с.
33. Мосечкин И.Н. Совершенствование законодательства, регулирующего сферу азартных игр в условиях эволюции незаконной игорной деятельности // Безопасность бизнеса. 2015. N 4. С. 32 – 35.
34. Мосечкин И.Н. К вопросу об определении жертв незаконных организации и проведения азартных игр // Безопасность бизнеса. 2016. N 2. С. 55 – 59.
35. Медведева Ю.И. Производные финансовые инструменты: правовые аспекты регулирования срочных сделок на внебиржевых финансовых рынках // Предпринимательское право. Приложение «Право и Бизнес». 2016. N 2. С. 52 – 55.
36. Мосечкин И.Н. К вопросу об определении жертв незаконных организации и проведения азартных игр // Безопасность бизнеса. 2016. N 2. С. 55 – 59.
37. Мосечкин И.Н. Уголовно–правовые меры противодействия незаконной игорной деятельности: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2016. 31 с.
38. Пешин Н.Л., Песков А.Н. Спорт и азартные игры (о некоторых проблемах государственного и правового регулирования) // Спорт: экономика, право, управление. 2015. N 4. С. 25 – 30.
39. Полозов Л. Дума о договорных матчах // Спорт. 2012. 29 марта.
40. Песков А. Практика борьбы с договорными матчами (криминологический анализ и правоприменительная практика) // Вестник РМОУ. 2012. N 3.
41. Сергеева И.С. Комментарий к Федеральному закону от 27.11.2017 N 354–ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» // Нормативные акты для бухгалтера. 2018. N 1–2. С. 62 – 63.
42. Севостьянов Р.А. Проблемы уголовной ответственности за организацию и ведение незаконного игорного бизнеса: Дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2009. 255 с.
43. Тихомирова Ю.В. «Дорогие» игры // Законность. 2015. N 7. С. 22 – 24.
44. Юсупов Т.Р. Проблемы исполнения административного законодательства в сфере выявления и пресечения правонарушений, связанных с незаконной организацией и проведением азартных игр // Административное право и процесс. 2016. N 6. С. 67 – 70.
45. Штыков В.П. Ограничение дееспособности в связи с пристрастием к азартным играм // Российский юридический журнал. 2017. N 5. С. 145 – 151.
46. Усенко О.В. Оперативно–тактическая комбинация как форма взаимодействия следователя и сотрудников оперативных подразделений при расследовании незаконных организации и проведения азартных игр // Российский следователь. 2017. N 4. С. 8 – 11.
47. Цатурян Е. Право на иллюзию // ЭЖ–Юрист. 2016. N 17–18. С. 1, 3.
48. Приговор в отношении Чинаева С.В., Васильева С.А., Самарина В.В., Александрова Е.Л., Смирнова Р.А., Борисова О.Г. по пп. «а», «б» ч. 2 ст. 171.2 УК РФ // Архив Московского районного суда г. Чебоксары. Дело N 1–255/2014.
49. Павленко П.В. Гражданско–правовое регулирование игр, пари и смежных с ними институтов гражданского права (сравнительный аспект): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2009. С. 12.
50. Игрок EVE online лишился 6 000 долларов // Сайт «Мир nvidia». URL: http://nvworld.ru/news/eve–online–player–lost–6k–bucks
51. The association of the International World Games Association (IWGA) [Электронный ресурс] // URL: http://www.theworldgames.org (дата обращения: 11.06.2018)
52. Reuter D., Martinek M. Ungerechtfertigte Bereicherung. Mohr Siebeck, 1983. S. 171 – 172.
53. The World Lottery Association [Электронный ресурс] // URL: http://www.world–lotteries.org/cms/ (дата обращения: 11.06.2018)
54. International Association of Gaming Advisors [Электронный ресурс] // URL: http://www.gamingregulation.com/association/world/international–association–of–gaming advisors/ (дата обращения: 11.06.2018)
55. «Overview of Gaming Worldwide», Casino City, Global Gaming Almanac, 2007. [Электронный ресурс] // URL: http://wwww.casinocitypress.com/GamingAlmanac/globalgamingalmanac (дата обращения: 11.06.2018)
56. Всемирная ассоциация лотереи [Электронный ресурс] // URL: http://iamgambler.com/lottery/lottery_association/ (дата обращения: 11.06.2018).
57. Россияне в 2013 году спустили на азартные игры 2,7 млрд долл. [Электронный ресурс] // URL: http://rusplt.ru/fact/azartniye–igri–fakt–7992.html. http://www.h2gc.com/ (дата обращения: 11.06.2018).
58. Завершилась 49–я пленарная сессия Комитета экспертов Совета Европы по оценке мер противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма (МАНИВЭЛ) [Электронный ресурс] // URL: http://www.fedsfm.ru/releases/1886 (дата обращения: 11.06.2018)
59. Федеральная служба по финансовому мониторингу [Электронный ресурс] // URL: http://www.fedsfm.ru/activity/moneyval (дата обращения: 11.06.2018)
60. Российская ассоциация развития игорного бизнеса. URL: http://rarib.ru/
61. Электрон. ресурс: http://legal.ru.wargaming.net/ru/eula
62. Справочно–правовая система «КонсультантПлюс»