Совершенствование кадровой политики в сфере органов государственного управления

Совершенствование кадровой политики в сфере органов государственного управления
Политология
дипломная
52
2019
RUB 3675
3675р.

Нажмите, чтобы зарегистрироваться. Работа будет добавлена в личный кабинет.

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. Основы государственной службы, как профессиональной деятельности в сфере кадровой политики органов государственного управле-ния 6
1.1. Государственная политика содействию развития кадрового обеспечения и кадрового потенциала в органах государственного управления 6
1.2. Теоретические основы развития кадровой политики и потенциала государственной гражданской службы в сфере органов государственного управления 15
1.3. Современные аспекты государственного управления кадрами, как основа кадровой политики в государственной службе 20
ГЛАВА 2. Основные направления кадровой политики и деятельности государственной гражданской службы и пути их совершенствования (на примере Администрации Губернатора и Орловской области) 26
2.1. Краткая характеристика деятельности Администрации Губернатора и Орловской области 26
2.2. Анализ кадровой политики и развития кадрового потенциала Администрации Губернатора и Орловской области 32
2.3. Направления совершенствования деятельности по развитию кадровой политики в сфере органов государственного управления 38

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 45

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 47
В условиях социально-экономических изменений, происходящих в России, существенно меняется структура и задачи государственных органов, усложнилась управленческая деятельность, возрастает персональная ответственность должностных лиц государственной службы за принимаемые кадровые решения. Эти изменения обусловливают повышение требований к уровню профессиональной компетентности в проводимой кадровой политике в государственных органах руководителями и специалистами, нормативное закрепление этих требований в законах Российской Федерации, указах Президента Российской Федерации, постановлениях Правительства Российской Федерации.
В становлении и развитии эффективной кадровой политики государственной службы важнейшую роль играет также сам кадровый корпус государственных органов, учреждений и организаций.
Актуальность данной работы обусловлена необходимостью поиска путей совершенствования кадровой политики в сфере органов государственного управления. Именно от должностных лиц государственных служащих, от их профессионализма, компетентности, добросовестности, ответственности и порядочности зависит эффективность использования в интересах населения имеющихся у государства ресурсов, экономических и финансовых возможностей, что обеспечивает доверие к власти со стороны населения. Одним из механизмов повышения престижности государственной службы является развитие кадровой политики и кадрового потенциала государственной службы.
Научная разработанность темы исследования. Основными источниками, которые раскрывают суть понятия «государственная служба», являются работы таких авторов как: Войтович В.Ю., Габричидзе Б.Н., Шамарова Г.М., Куршиева Н.М., Васильев А.А., Кабанов С.Ю., Шуменкова И.
Широко распространенный на сегодняшний день термин «управление» (от лат. «administratio») определяет деятельность по руководству кем-либо (или же чем-либо). То есть любой процесс управления – это целенаправленное и упорядочивающее влияние на различные виды систем (социальные, технические и др.) обеспечивающее целостность этих систем.
По своей сути управление является частью целостной системы, элементами которой являются объект (управляющий элемент) и субъект (то, на что воздействуют или управляемый элемент). Данная система эффективно действует не только когда совершается целостное и гармоничное взаимодействие ее внутренних элементов, но и когда она правильно реагирует и контактирует с внешними факторами, на нее влияющими.
Государственное управление – это одна из разновидностей управления, под ним понимается реализация управленческих функций государства .
Значение государственного управления в механизме государственной деятельности характеризуется некоторыми характеристиками:
 государственное управление имеет функциональную и компетенционную направленность деятельности;
 по назначению государственное управление – это исполнительно-распорядительная деятельность;
 государственное управление – организующая деятельность;
 государственное управление реализуется органами государственного управления, органами исполнительной власти. Они занимаются вопросами общего управления, управляют отраслями и сферами, государственными предприятиями, учреждениями, объединениями, различными организациями, также имеют управленческое влияние на объекты, не относящиеся к государственным.
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации: офиц. текст. (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ).
2. О государственной службе в Российской Федерации: федер. закон Российской Федерации от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ.
3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ.
4. О государственной гражданской службе Российской Федерации: федер. закон Российской Федерации от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ
5. Указ Губернатора Орловской области от 28 сентября 2018 года № 610 «О структуре исполнительных органов государственной власти Орловской области».
6. Указ Губернатора Орловской области от 25 декабря 2018 года № 858 «Об утверждении Положения о Департаменте внутренней политики и развития местного самоуправления Администрации Губернатора и Правительства Орловской области».
7. Указ Губернатора Орловской области от 25 декабря 2018 года № 859 «Об утверждении Положения о главном управлении государственной гражданской службы и кадров Администрации Губернатора и Правительства Орловской области».




Монографии, статьи, учебно-методическая литература
8. Адамская, Л.В. Тенденции развития и управления кадровым потенциалом муниципального образования в современной России: дисс. ... канд. соц. наук: 22.00.08. — М., 2018. – С. 164.
9. Анисимов В.М. Кадровая политика КНР: нормативно-правовые и функциональные подходы // Актуальные проблемы. – 2014. - С. 58 - 69.
10. Базаров, Т. Ю. Управление кадрами. Практикум: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Управление кадрами», «Менеджмент организации» / Т. Ю. Базаров. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. - С. 239.
11. Василевская Е. Г. Суть аттестации муниципальных и государственных служащих // Молодой ученый. — 2016. — №6. — С. 409-411.
12. Винокурова А.Ю. Кадровый потенциал муниципальной и государственной службы [Текст] // Актуальные проблемы права: материалы III Междунар. науч. конф. (г. Москва, ноябрь 2014 г.). — М.: Буки-Веди, 2014. — С. 151-155.
13. Войтович В.Ю. Государственная и муниципальная служба: учебное пособие. – Ижевск: Изд-во «Удмуртский университет», изд-во Института экономики и управления ФГБОУ ВПО «УдГУ», 2017. – С. 286.
14. Габричидзе, Б.Н. Система органов государственной власти России: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Юриспруденция», «Политология», «Государственное и муниципальное управление» / [Б.Н. Габричидзе и р.]. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2018. – С. 479.
15. Горшкова О. В., Жильцова М. С. Проблемы и пути совершенствования кадрового резерва в органах местного самоуправления Приморского края // Молодой ученый. — 2016. — №10. — С. 670-675.
16. Государственная и муниципальная служба: Учебное пособие / Г.М. Шамарова, ИМ. Куршиева. – М.: НИЦ ИНФРА-М, 2015. – С. 208.
17. Дунаева Н.С. Перспективы совершенствования компетентностного потенциала муниципальных служащих // Молодой ученый. — 2016. — №21. — С. 356-358.
18. Дунаева Н.С. Профессионализация кадрового аппарата государственной власти // Молодой ученый. — 2016. — №9. — С. 970-972.
19. Запруднова Л.А., Трегубова Н. О. Эволюция кадровой политики в эпоху экономики знаний // Молодой ученый. — 2016. — №10. — С. 701-704.
20. Кадровая политика и кадровое планирование: учебник для вузов / Ю. Г. Одегов, М. Г. Лабаджян. — М.: Издательство Юрайт, 2015. – С. 444.
21. Кадровая политика как основная проблема местного самоуправления Латыпова Л.Л., Исламова З.Р. Экономика и социум 2014 № 1- 3 (10) - С. 546¬548.
22. Леванович 3. Ю. Понятие, задачи и функции государственной службы в Российской Федерации // Молодой ученый. — 2015. — №8. — С. 806-808.
23. Маслова, В. М. Управление кадрами предприятия: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям экономики и управления / В. М. Маслова. – М.: ЮНИТИДАНА, 2016. - С. 159.
24. Мельникова Н.И., Надуткина И.Э. Кадровый резерв на государственной службе / Н.И. Мельникова, И.Э. Надуткина // Научные ведомости. — 2014. — № 22. — С. 22-23.
25. Мурашко А. С. Кадровый менеджмент в системе управления государственной службой // Молодой ученый. — 2016. — №23. — С. 262-265.
26. Организация государственной службы: Учебник / С.Ю. Кабашов. - 2-е изд., перераб. и доп. – М.: НИЦ ИНФРА-М, 2016. - С. 391.
27. Основы государственного и муниципального управления: Учебник / Е. Чиркин. – М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2015. – С. 384.
28. Основы кадровой политики и кадрового планирования: учеб. Пособие / Н.Н. Богдан, И.П. Бушуева; СибаГС. – Новосибирск, 2017. – С.99.
29. Основы управления кадрами: Учебник / А.Я. Кибанов. - 3-е изд., перераб. и доп. – М.: НИЦ ИНФРА-М, 2014. – С. 440.
30. Правовое обеспечение государственного и муниципального управления кадровой политикой: Учебное пособие / С.Н. Кленов и др. – М.: НИЦ ИНФРА-М, 2018. – С.268.
31. Правовые основы государственной службы: учеб. Пособие. / С.А. Дроздова; СИУ-филиал РАНХиГС. - Новосибирск: Изд-во СибаГС, 2014 - С. 150.
32. Прудников, А. С. Местное самоуправление (управление) в зарубежных странах: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / А. С. Прудников, Л. А. Ларина, М. В. Максютин и др.; под ред. А. С. Прудникова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2016. - С. 271.
33. Прудников, А.С. Местное самоуправление и муниципальное управление: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Государственное и муниципальное управление», «Юриспруденция» / А. С. Прудников; под ред. А. С. Прудникова, М. С. Трофимова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2012. -С. 543.
34. Развитие саморегулируемых организаций в Российской Федерации: Учебное пособие / А.Г. Чернявский. – М.: Альфа-М: НИЦ Инфра-М, 2016. - С. 224.
35. Развитие трудового потенциала: Учебное пособие / Асалиев А.М., Мирзабалаева Ф.И., Алиева П.Р. – М.: НИЦ ИНФРА-М, 2016. - С. 281.
36. Саралинова Д.С. Инновационные кадровые технологии в системе государственного управления // Молодой ученый. — 2016. — №12. — С. 1432¬1433.
37. Сирченко А.Е. Кадровая политика как инструмент управления кадрами // Молодой ученый. — 2015. — №12. — С. 496-499.
38. Теория менеджмента: Учебное пособие / В.Д. Грибов, В.Р. Веснин. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - С. 357.
39. Территориальная организация государственной власти и местного самоуправления: Учебник для магистратуры / С.В. Нарутто, Е.С. Шугрина. — М.: Норма: ИНФРА-М, 2017. – С.272.
40. Токоякова Т. Е. Становление государственной службы в России [Текст] // Право: история, теория, практика: материалы III Междунар. науч. конф. (г. Санкт-Петербург, июль 2015 г.). — СПб.: Свое издательство, 2015. — С. 45-48.
41. Токоякова Т.Е. Инновации в сфере кадрового обеспечения органов государственной власти: правовые аспекты [Текст] // Актуальные проблемы права: материалы IV Междунар. науч. конф. (г. Москва, ноябрь 2015 г.). — М.: Буки-Веди, 2015. — С. 49-51.
42. Управление кадровым резервом: теория и практика: Монография / К.Б. Фокин. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - С. 278.
43. Управление кадрами в России: теория, отечественная и зарубежная практика. Книга 2: Монография / Кибанов А.Я., Генкин Б.М., Лаврентьева И.В.; Под ред. Кибанов А.Я. – М.: НИЦ ИНФРА-М, 2016. - С. 283.
44. Управление кадрами организации: Учебное пособие / О.В. Евтихов. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2014. – С. 297.
45. Управление кадрами организации: Учебное пособие / Суслов Г.В. - М.: ИЦ РИОР, НИЦ ИНФРА-М, 2016. – С. 154.
46. Управление кадрами: развитие трудового потенциала: Учебное пособие / Бухалков М. И. – М.: НИЦ ИНФРА-М, 2016. – С. 192.
47. Черепанов, В. В. Основы государственной службы и кадровой политики: учебник для студентов / В. В. Черепанов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. - С. 679.
48. Черкасов А. И. Местное управление в США: организация и тенденции развития: монография / А. И. Черкасов. — М.: Норма: ИНФРА-М, 2017. - 80 с.
49. Шуменкова И. В. Государственное управление: учебное пособие / И.В. Шуменкова — М.: Экзамен, 2018. - С. 640.



Интернет-источники
50. Горностаевая Д. Е., Бреусова Е. А. Концептуальные основы и проблемы кадровой политики на государственной и государственной службе // Научно методический электронный журнал «Концепт». – 2017. – Т. 2. URL: http://е- koncept.ru/2017/570040.htm. (дата обращения: 13.03.2019).
51. Юсупова Ю.Т. Кадровые проблемы реализации полномочий государственных органов в Российской Федерации // Гуманитарные научные исследования. – 2017. №1 [Электронный ресурс] // URL: http://human.snauka.ru/ 2017/01/18931 (дата обращения: 13.03.2019).
52. Официальный сайт Администрации Губернатора и Орловской области // URL: https://orel-region.ru/index.php?head=6&part=7&unit=5 (дата обращения: 08.06.2019).