Государственно-частное партнерство как инструмент привлечения инвестиций в экономику страны

Государственно-частное партнерство как инструмент привлечения инвестиций в экономику страны
Финансы
курсовая
31
2019
RUB 1575
1575р.

Нажмите, чтобы зарегистрироваться. Работа будет добавлена в личный кабинет.

ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. Концептуальные основы государственно-частного партнерства 6
1.1 Понятие и признаки ГЧП, его законодательное обоснование 6
1.2 Модели, формы и механизмы ГЧП 13
1.3 Взаимные гарантии в ГЧП 18
Глава 2. Практика использования государственно-частного партнерства в инвестиционной политике государства 21
2.1 Зарубежный опыт и сферы применения ГЧП 21
2.2 Анализ состояния государственно-частного партнерства в инвестиционной политике 24
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 29
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 31

Нет единого мнения о том, как определить ГЧП. Фраза ГЧП может охватывать сотни различных типов долгосрочных контрактов с широким диапазоном распределения рисков, механизмов финансирования и требований прозрачности. Согласно Ваймеру и Вайнингу, "P3 обычно включает в себя частное предприятие, финансирующее, строящее или управляющее проектом в обмен на обещанный поток платежей непосредственно от правительства или косвенно от пользователей в течение прогнозируемого срока действия проекта или какого-либо другого определенного периода времени".
Концепция ГЧП была спорной. Она тесно связана с такими понятиями, как приватизация и заключение контрактов на государственные услуги. Отсутствие общего понимания того, что такое ГЧП, усложняет процесс оценки успешности ГЧП. Например, доказательства эффективности ГЧП с точки зрения VfM и эффективности неоднозначны и часто недоступны. Общими темами ГЧП являются совместное использование рисков и развитие инноваций. Поскольку P3s несут прямую ответственность за различные виды деятельности, о чем свидетельствуют Weimer и Vining, P3s могут превратиться в монополии, мотивированные поведением(АМИ) поиска ренты.
В некоторых видах ГЧП стоимость пользования услугой несут исключительно пользователи услуги, а не налогоплательщик. В других видах (в частности, ФПИ) капиталовложения осуществляются частным сектором на основе контракта с правительством на предоставление согласованных услуг, а расходы на предоставление услуг полностью или частично покрываются правительством. Государственные взносы в ГЧП также могут быть натурой (в частности, передача существующих активов). В проектах, направленных на создание общественных благ, как в инфраструктуре сектор, правительство может предоставить субсидию капитала в виде единовременного Гранта, с тем чтобы сделать проект экономически жизнеспособным.
Определение государственно-частного партнерства дано в Федеральном законе Российской Федерации от 13 июля 2015 г. №224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Согласно закону ГЧП - это юридически оформленное на определенный срок и основанное на объединении ресурсов, распределении рисков сотрудничество публичного партнера, с одной стороны, и частного партнера, с другой стороны, которое осуществляется на основании соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом в целях привлечения в экономику частных инвестиций, обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления доступности товаров, работ, услуг и повышения их качества.
При этом в качестве публичного партнера здесь подразумевается Российская Федерация, от имени которой выступает Правительство Российской Федерации или уполномоченный им федеральный орган исполнительной власти, а также соответствующие органы субъектов Российской Федерации и муниципалитетов, а частного - российское юридическое лицо, с которым в соответствии с этим законом заключено соглашение. Если перевести формулировки закона в практическую плоскость, то ГЧП – один из способов развития общественной инфраструктуры, основанный на долгосрочном взаимодействии государства и бизнеса, при котором частная сторона (бизнес) участвует не только в создании (проектировании, финансировании, строительстве реконструкции) объекта инфраструктуры, но и в его последующей эксплуатации и/или техническом обслуживании в интересах публичной стороны (государства).
1. Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 года, с изменениями от30 декабря 2008 года. Российская газета 21 января 2009 г. №4831
2. Федеральный закон Российской Федерации от 13 июля 2015 г. №224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Российская газета 17 июля 2015 г. №6727
3. Федеральный закон Российской Федерации от 25 февраля 1999 г. №39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" Система ГАРАНТ
4. Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. №596 "О долгосрочной государственной экономической политике" Система ГАРАНТ
5. Съезд Торгово-промышленной палаты 01 марта 2016 г.
6. Алпатов, А.А. Государственно-частное партнерство. Механизмы реализации / А.А. Алпатов. - М.: Альпина Паблишер, 2010. - 594 c.
7. Гагарин П. Государственно-частное партнерство: проблемы и перспективы развития // Финансовая газета. 2013. № 14. С. 14-19.
8. Гагарин П.А. Государственно-частное партнерство: проблемы и перспективы развития «Финансовая газета», №14, 11.04.2013
9. Закон о государственно-частном партнерстве: руководство по применению Ассоциация «Центр развития ГЧП» М.: 2015. - с.5-20
10. Зусман Е., .Аракелян К. Новые механизмы государственно-частного партнерства в России. КЖЦ. М. Vegas-Lex, 2010. - с. 2-3
11. Иванова З.А. Зарубежный опыт развития государственно-частного партнерства // Экономика. Налоги. Право. 2012. № 1. С. 135-137.
12. Игнатюк, Н. А. Государственно-частное партнерство / Н.А. Игнатюк. - М.: Юстицинформ, 2012. - 376 c.
13. Исследование "Развитие государственно-частного партнерства в России в 2015-2016 годах. Рейтинг регионов по уровню развития ГЧП" / Ассоциация "Центр развития ГЧП", Министерство экономического развития Российской Федерации. - М. Ассоциация "Центр развития ГЧП".: 2016.- 36 с.
14. Кабашкин, В. А. Государственно-частное партнерство в регионах Российской Федерации / В.А. Кабашкин. - М.: Издательский дом "Дело" РАНХиГС, 2011. - 120 c.
15. Кабашкин, В. А. Государственно-частное партнерство в регионах Российской Федерации / В.А. Кабашкин. - Москва: Мир, 2010. - 924 c.
16. Кабашкин, В. Государственно-частное партнерство в регионах Российской Федерации / В. Кабашкин. - М.: Дело, 2015. - 673 c.
17. Кабашкин, В.А. Государственно-частное партнерство: международный опыт и российские перспективы. - М.: ООО "МИЦ". 2010. - 576 с.
18. Панова Т.В. Становление государственно-частного партнерства в России: содержание и формы // Экономические науки. 2014. № 6 (115). С. 22-25.
19. Соколов, И. А. Государственно-частное партнерство как инструмент поддержки инноваций / И.А. Соколов. - Москва: Машиностроение, 2012. - 979 c.
20. Соловьев Ю.В. Зарубежный опыт измерения и обеспечения эффективности в сфере государственно-частного партнерства // Проблемы и перспективы экономики и управления: материалы междунар. науч. конф. (г. Санкт-Петербург, апрель 2012 г.).— СПб.: Реноме, 2012. — С. 3-7.
21. Шадрина Е.В., Виноградов Д.В. Законодательство о ГЧП: экономическое обоснование и мировая практика // Вопросы государственного и муниципального управления. 2013. № 4. С. 166-190.