Подзаконные нормативно-правовые акты РФ

Подзаконные нормативно-правовые акты РФ
Юриспруденция
курсовая
32
2019
RUB 1500
1500р.

Нажмите, чтобы зарегистрироваться. Работа будет добавлена в личный кабинет.

Содержание

Введение 3
1. Сущность подзаконного нормативно-правового акта РФ 4
1.1 Понятие нормативно-правового акта 4
1.2 Понятие и признаки подзаконных нормативно-правовых актов 7
2. Функции и виды нормативно-правовых актов РФ 13
2.1 Функции нормативно-правовых актов 13
2.2 Виды нормативно-правовых актов РФ 14
Заключение 27
Список литературы 30

Введение
Подзаконные нормативно-правовые акты органов государственной власти занимают важное место среди большого количества источников права Российской Федерации. Реформирование правовой системы нашего государства прежде всего нуждается в совершенствовании нормативно-правовых актов в целом и подзаконных актов частности. Конституция РФ определяет, что законы, которые имеют высшую юридическую силу, призваны нормировать более значимые социальные, правовые, политические, экономические отношения в государстве, а также то, что в стране принимаются и другие нормативно-правовые акты, которые должны быть созданы на основе и в полной соответствии с Конституцией и законами РФ.
Несмотря на большое количество исследований, посвященных изучению подзаконного нормативного акта, остаются открытыми вопросы прежде всего правового регулирования самого «подзаконного нормативного акта», основных признаков, функций и их места в правовой системе РФ.
Цель работы представлена анализом подзаконных нормативно-правовых актов РФ.
Для достижения поставленной цели разрешению подлежат задачи:
Сущность подзаконного нормативно-правового акта РФ
1.1 Понятие нормативно-правового акта
Нормативные правовые акты занимают особое, главенствующее место в правовом пространстве. Они являются основным, доминирующим источником права в романо-германской правовой семье, к которой относится и правовая система Российской Федерации. Именно с помощью нормативных правовых актов осуществляется правовое регулирование наиболее значимых общественных отношений. Кроме того, нормативный правовой акт отличает способность быстро реагировать на изменения потребностей общественного развития, а документально-письменная форма позволяет непосредственно и оперативно знакомиться с его содержанием.
В действующем федеральном законодательстве отсутствует легальное определение нормативного правового акта, а в правоприменительной практике используются разные толкования данного понятия. Так, в частности, Верховный Суд Российской Федерации вообще отказался от формулирования понятия «нормативный правовой акт» , ограничившись перечислением его существенных признаков , к которым отнес следующие:
• издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, местного самоуправления или должностным лицом;
• наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.
Приведенные признаки нормативного правового акта не идеальны. Например, не учтен такой важный источник правовых норм как народ, который может их создавать в результате референдума или местного схода граждан. Еще один принципиальный недостаток постановления состоит в том, что понятие «правовые нормы» дается только через «правило поведения», тогда как в науке давно эта точка зрения подвергнута обоснованной критике. Только часть правовых норм представляет собой правила поведения, то есть описание необходимого или допустимого, запрещенного деяния. Наряду с этими нормами существуют нормы-начала, нормы - принципы, дефиниции, цели, задачи, которые непосредственно не регулируют поведение. Однако именно они представляют собой основу системы права.
Законодательная власть также приняла участие в создании определений нормативного правового акта в постановлении Государственной Думы от 11 ноября 1996 года № 781-II ГД «Об обращении в Конституционный Суд РФ» . Постановление содержит определения нормативного правового акта и правовой нормы: «Нормативный правовой акт – это письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм. В свою очередь, под правовой нормой принято понимать общеобязательное государственное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение». В свое время Минюст России указал органам государственной власти, что «при подготовке нормативных правовых актов рекомендуется использовать указанное постановление» .
Проект Федерального закона «О нормативных правовых актах в Российской Федерации» содержит свою дефиницию данного понятия: «Нормативный правовой акт - письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме субъектом правотворчества в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение, разъяснение, введение в действие, прекращение или приостановление действия правовых норм, содержащих общеобязательные предписания постоянного или временного характера, распространяющиеся на неопределенный круг лиц и рассчитанные на многократное применение» .
Следует отметить, что в большинстве стран СНГ приняты и действуют законы о нормативных актах . Согласно статье 1 Закона Республики Беларусь от 10 января 2000 года № 361-З « О нормативных правовых актах республики Беларусь» под нормативным актом понимается «официальный документ установленной формы, принятый (изданный) в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица) или путем референдума с соблюдением установленной законодательством Республики Беларусь процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение». В соответствии со статьей 1 Закона Закон Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года № 480-V ЗРК «О правовых актах» нормативный правовой акт есть письменный официальный документ на бумажном носителе и идентичный ему электронный документ установленной формы, принятый на республиканском референдуме либо уполномоченным органом, устанавливающий нормы права, изменяющий, дополняющий, прекращающий или приостанавливающий их действие.
Список литературы
1. Федеральный закон от 10.07.2002 N 86-ФЗ (ред. от 01.05.2019) "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" // СЗ РФ. 2002. № 28. Ст. 2790.
2. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 27.12.2018) "О прокуратуре Российской Федерации"(с изм. и доп., вступ. в силу с 08.01.2019)// Российская газета. 18.02.1992. № 39.
3. Постановление ГД ФС РФ от 11.11.1996 N 781-II ГД "Об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации" // СЗ РФ. 1996. № 49. 5506.
4. Постановление Правительства РФ от 13.08.1997 N 1009 (ред. от 02.02.2019) "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации" // СЗ РФ "Собрание законодательства РФ", 18.08.1997, N 33, ст. 3895,
5. Приказ МВД России от 05.01.2007 г. № 6 Об утверждении Наставления по организации правовой работы в системе МВД России. (Документ опубликован не был)
6. Приказ Минюста России от 14 июля1999 г. № 217 «Об утверждении разъяснений о применении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1999. № 3;
7. Приказ Минюста России от 27 ноября 2001 г. № 313 «Об утверждении рекомендаций по ведению федерального регистра нормативных правовых актов субъектов РФ» // Бюллетень Минюста РФ. 2002. № 1.
8. Постановление Конституционного Суда РФ от 31.03.2015 N 6-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 части 4 статьи 2 Федерального конституционного закона "О Верховном Суде Российской Федерации" и абзаца третьего подпункта 1 пункта 1 статьи 342 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой открытого акционерного общества "Газпром нефть" // СЗ РФ "Собрание законодательства РФ", 13.04.2015, N 15, ст. 2301,
9. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации».
10. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2007 № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части».
11. Алексеев С. С. общая теория права : учебник / С. С. Алексеев. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : ТК «Велби» : Проспект, 2008. С. 452 – 576 с.
12. Арзамасов Ю.Г. Нормотворческая компетенция федеральных органов исполнительной власти // Государство и право. 2007. № 6. С. 27.
13. Бошно С.В. Современное развитие теории и практики кодифицированных актов // Современное право. 2003. № 12. С. 12.
14. Ведомственное нормотворчество: теория и практика применения: монография / под ред. М.А. Лапиной, В.А. Баранова. М., 2014. С. 94.
15. Вылегжанин М. В. Функции нормативно-правового акта / В. Вылегжанин // библиотековедение. Документоведение. информология. - 2010. - № 2. - С. 31-36.
16. Иванов С. А. Соотношение закона и подзаконного нормативного правового акта Российской Федерации : монография / С.А. Иванов. – М., 2002 С-69 - 178 с.
17. Концевая Л.В. Является ли целевая программа нормативным правовым актом? // Общество и право.2013.№1. С. 52-54.
18. Костенников М.В. Порядок разработки и принятия правовых актов органов внутренних дел. М., 2001. С.
19. Ноздрачев А.Ф. Современная правотворческая деятельность федеральных органов исполнительной власти: анализ практики, оценка правовых форм, предложения и рекомендации // Законодательство и экономика. 2014. № 10. С. 7-14.
20. Татарян В.Г. Законодательство стран СНГ «О нормативных правовых актах»: краткий анализ основных терминов и понятий // Актуальные проблемы и перспективы юридической науки и правоприменительной деятельности в Российской Федерации // Материалы международного научно-практического форума. Т.1 / Под общ.ред. В. Г. Татаряна. М., 2013. С. 296-311.
21. Тихомиров Ю.А., Котелевская И.В. Правовые акты. М., 1995. С. 65; Бициева Т.Н. Концепция проекта федерального закона (общетеоретический аспект): Автореферат диссертации соискание ученой степени кандидата юридических наук. Ставрополь, 2011. С.16.
22. Хропанюк В. Н. Теория государства и права / В. Н. Хропанюк. – М., 1995. С. 244 – 375 с.
23. О нормативно-правовых актах Закон Респ. Узбекистан от 14 декабря 2000 г. № 160-II (с изм.) // Национальная база данных Законодательства Республики Узбекистан. [электронный источник] URL: http://www.lex.uz/pages/getact.aspx?lact_id=2105726.
24. О нормативных правовых актах Закон Респ. Казахстан от 24 марта 1998 г. № 213-і // Законодательство Республики Казахстан [электронный источник] URL: http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=1009108.
25. О нормативных правовых актах Закон Респ. Таджикистан от 26 марта 2009 г. № 506 // Законодательство стран СНГ [электронный источник] URL: http://base.spinform.ru/ show_doc.fwx?rgn=27731.
26. Федеральный портал проектов нормативных правовых актов [электронный источник] URL: http://regulation.gov.ru