Правовое регулирование бюджетных субсидий

Правовое регулирование бюджетных субсидий
Финансовое право
курсовая
33
2018
RUB 1575
1575р.

Нажмите, чтобы зарегистрироваться. Работа будет добавлена в личный кабинет.

ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. СУБСИДИИ КАК ФОРМА РАСХОДОВ БЮДЖЕТА 5
1.1.Понятие форм расходов бюджета и понятие субсидий 5
1.2 Виды бюджетных субсидий и их цели 9
Глава 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЖИЛИЩНЫХ СУБСИДИЙ 17
2.1. Понятие жилищных субсидий и их виды 17
2.2. Законодательное регулирование жилищных субсидий 19
Глава 3. ТЕНДЕНЦИИ В РАЗВИТИИ СУБСИДИРОВАНИЯ 22
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 27
CПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 31


В современных условиях наблюдается рост значимости субсидирования в качестве инструмента, применяемого публично-правовыми образованиями в целях взаимодействия с другими субъектами экономической деятельности, что зафиксировано в нормах Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ). В частности, законодательно расширен перечень получателей субсидий. Одним из развивающихся направлений субсидирования является субсидирование лиц, ведущих предпринимательскую деятельность, - производителям товаров (работ, услуг). Субсидии стали применяться и по отношению автономным и бюджетным учреждениям, иным некоммерческим организациями в целях формирования финансовой базы осуществления указанными юридическим лицами социальных проектов. Это свидетельствует о существенном распространении такой формы расходов бюджета как субсидирование.
Цель настоящего исследования состоит в изучении правового регулирования бюджетных субсидий.
Указанная цель может быть достигнута посредством решения следующих задач исследования:
• изучить понятие форм расходов бюджета и понятие субсидий;
• охарактеризовать виды бюджетных субсидий и их цели;
• исследовать понятие жилищных субсидий и их виды;
• изучить законодательное регулирование жилищных субсидий.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие по поводу правового регулирования бюджетных субсидий.
Предмет настоящей работы - правовые нормы, предусмотренные в российском законодательстве, правоприменительная практика, теоретические исследования, посвященные правового регулирования бюджетных субсидий.
Статья 6 БК РФ предусматривает дефиницию понятия «расходы бюджета» - это выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, которые являются источниками финансирования дефицита бюджета. В литературе существование бюджетных расходов связывается с ключевой стадией бюджетного процесса - его исполнение.
Расходы бюджета и их элементы - бюджетные ассигнования в юридическом аспекте являются результатом органического системного взаимодействия правовых норм БК РФ с нормами закона о бюджете, которые определяют их объемы, адресный и целевой характер.
Несомненно, при реализации расходов государством осуществляется публичный интерес, который обусловлен его конституционными функциями, которые «могут вступать между собой в известное противоречие» . Подобная взаимосвязь и взаимообусловленность государственных функций и бюджетных обязательств представляется логичной и указывает на системность связей между приведенными категориями.
Расходами бюджета в широком смысле являются обусловленные предусмотренными в специальном нормативном правовом акте расходными обязательствами денежные средства, которые выплачиваются из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в определенном объеме и эффективно используются уполномоченными органами на строго установленные цели, в рамках финансирования государственных задач и функций.
В целях совершенствования правовой регламентации расходов бюджета необходимо:
1. «Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 03.08.2018, с изм. от 11.10.2018)// «Российская газета», 12.08.1998, № 153-154.
2. «Жилищный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // «Российская газета», 12.01.2005, № 1.
3. Федеральный закон от 17.07.2011 № 211-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» // «Российская газета», 20.07.2011, № 156.
4. Федеральный закон от 17.07.2011 № 212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» // «Российская газета», 20.07.2011, № 156.
5. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 30.10.2018) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // «Российская газета», 12.04.2013, № 80.
6. Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.05.2018)// «Российская газета», 30.12.2013, № 295.
7. Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О статусе военнослужащих» (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.08.2018)// «Российская газета», 02.06.1998, № 104.
8. Письмо Министерства финансов РФ от 15.02.2017 г. № 06-04-11/8667// Справочная правовая система «КонсультантПлюс»
9. Постановление Правительства РФ от 27.01.2009 № 63 (ред. от 19.04.2018) «О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения» (вместе с «Правилами предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения») // «Российская газета», 04.02.2009, № 17.
10. Постановление Правительства РФ от 21.05.2013 № 426 (ред. от 22.10.2018) «О федеральной целевой программе «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014 - 2020 годы» // «Собрание законодательства РФ», 03.06.2013, № 22, ст. 2810.
11. Постановление Правительства РФ от 03.02.2014 № 76 (ред. от 29.12.2016) «Об утверждении Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих»// «Российская газета», 12.02.2014, № 31.
12. Распоряжение Правительства РФ от 08.08.2009 № 1123-р<О Концепции межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до 2013 года> // «Собрание законодательства РФ», 17.08.2009, № 33, ст. 4129.
13. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 04.12.2007 № 1541 (ред. от 12.10.2018) «О реализации Закона Санкт-Петербурга «О целевой программе Санкт-Петербурга «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге»// «Вестник Администрации Санкт-Петербурга», 31.01.2008, № 1.
14. Постановление главы городского округа Серпухов МО от 13.03.2017 № 420 (ред. от 06.06.2018) «Об утверждении муниципальной программы городского округа Серпухов Московской области «Жилище» на 2017-2021 годы» // «Информационный вестник», № 10 (приложение к газете «Серпуховские вести», № 10, 17.03.2017).
15. Постановление Конституционного Суда РФ от 29.11.2004 № 17-П // Вестник Конституционного Суда РФ.2005. № 1.
16. Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.03.2012 № ВАС-2696/11 по делу № А40-140177/09-61-988 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
17. Постановление Президиума Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 09.02.2018 N 44г-2/2018// Справочная правовая система «КонсультантПлюс.
18. Беклаев К.Р. Особенности субсидирования как формы расходов бюджета// Аллея науки. 2018. Т. 2. № 1 (17). С. 746-751.
19. Беликов Е.Г. Социальная направленность бюджетного права: проблемы и векторы развития// Lex Russica. 2016. № 6 (115). С. 234-241.
20. Демин А.В., Рыбальченко И.В. Актуальные вопросы совершенствования системы субсидирования потребителей жилищно-коммунальных услуг// Муниципальная академия. 2018. № 2. С. 46-50.
21. Долбилова В.И. Бюджетное субсидирование приобретения жилья в сельской местности: особенности и проблемы// Вестник АКСОР. 2013. № 4 (28). С. 92-95.
22. Зайков В.П., Ковеза Б.Т. Финансовая составляющая в государственной поддержке малого бизнеса России// Научный форум: экономика и менеджмент сборник статей по материалам VI международной заочной научно-практической конференции. 2017. С. 56-60.
23. Землянская Н.И. О понятии «расходы бюджета»// Ленинградский юридический журнал. 2013. № 3 (33). С. 72-75.
24. Инкин П.А. Субсидирование как один из способов правоприменительной практики жилищного законодательства// Интеллектуальные ресурсы - региональному развитию. 2017. № 1-1. С. 260-266.
25. Инкин П.А. Институт субсидирования покупки жилья// Перспективы государственно-правового развития России в XXI веке Сборник материалов Всероссийской научно-теоретической конференции курсантов и слушателей вузов МВД России, студентов гуманитарных вузов, адъюнктов, аспирантов и соискателей. 2017. С. 55-61.
26. Истомина Н.А. Субсидии как форма межбюджетных трансфертов: сущность, виды и влияние на социально-экономическое развитие территорий// Финансы и кредит. 2013. № 16 (544). С. 33-38.
27. Ключникова Я.А. Правовое регулирование социального обслуживания и социальной поддержки граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства// Имущественные отношения в Российской Федерации. 2017. № 6 (189). С. 75-79.
28. Курбатова С.С. Проблемы правовой природы договоров о субсидировании // Актуальные проблемы российского права. 2015. № 4. С. 126 - 132.
29. Курбатова С.С. Субсидии в системе форм расходов бюджета: проблемы правового регулирования: дисс.... канд. юр. наук: 12.00.04 / Курбатова Светлана Сергеевна; СПб, 2016 - 188 стр.
30. Наумова Л.В. Значение и функциональные особенности системы субсидирования при реализации государственных программ социально-экономического развития России в области науки и технологий // Финансы и кредит. 2016. № 13 (685). С. 32-44
31. Поветкина Н.А. Расходы бюджета: понятие, признаки, особенности // Актуальные проблемы российского права. 2015. № 8 (57). С. 65-70.
32. Савина А.В. Субсидия как форма финансовой помощи в аспекте инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований // Актуальные проблемы государства и права. 2017. Т. 1. № 3-4. С. 58-65.
33. Скляров Г.Н. Правовое обеспечение субсидий как формы межбюджетных трансфертов при субсидировании местных бюджетов (на материалах Новосибирской области)// Юридическая наука и практика. 2016. Т. 12. № 4. С. 59-66.
34. Фролов Д.А. Совершенствование государственной поддержки субсидирования малого и среднего бизнеса// Человек, общество и государство в современном мире Сборник научных трудов международной научно-практической конференции: в 2 томах. 2016. С. 140-143.
35. Фрумина С.В. Совершенствование применяемых в российской федерации бюджетных методов стимулирования малого бизнеса// Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: Экономика. Информатика. 2017. № 9 (258). С. 77-82.
36. Ханова Л.М., Романова В.В. Отдельные аспекты развития механизма государственного субсидирования НКО в разрезе субъектов Российской Федерации// Финансы: теория и практика. 2017. Т. 21. № 6 (102). С. 128-137.