Проблемы развития государственно-частного партнерства в программах модернизации жилищно-коммунального хозяйства города Москвы

Проблемы развития государственно-частного партнерства в программах модернизации жилищно-коммунального хозяйства города Москвы
Экономика
курсовая
54
2018
RUB 1575
1575р.

Нажмите, чтобы зарегистрироваться. Работа будет добавлена в личный кабинет.

Содержание

Введение 3
1. Развитие государственно-частного партнерства в программах модернизации жилищно-коммунального хозяйства 7
1.1. Теоретические основы исследования государственно-частного партнерства: социально-экономический и политический контекст 7
1.2. Современные нормативно-правовые и институциональные аспекты регулирования государственно-частного партнерства в программах модернизации жилищно-коммунального хозяйства в России 13
2. Реализация и практические аспекты программ модернизации жилищно-коммунального хозяйства города Москвы 22
2.1. Анализ состояния, динамика и реализуемость проектов государственно-частного партнерства в программах модернизации жилищно-коммунального хозяйства города Москвы 22
2.2. Актуальные инициативы и перспективы реализации проектов государственно-частного партнерства в программах модернизации жилищно-коммунального хозяйства города Москвы 25
2.3. Сравнительный анализ зарубежной практики реализации государственно-частного партнерства в модернизации жилищно-коммунального хозяйства 27
3. Направления совершенствования государственно-частного партнерства в программах модернизации жилищно-коммунального хозяйства города Москвы 38
Заключение 43
Список использованных источников 45
Приложения 50

Актуальность темы курсовой работы определяется содержанием и основными направлениями развития жилищно-коммунальной сферы России в настоящее время. Новый президентский цикл (2018-2024 гг.) по совокупности приоритетов и механизмов их реализации продолжает тенденцию предыдущего десятилетия и заключается в активном сотрудничестве бизнеса и власти в решении общественных проблем, в том числе которые касаются жилищно-коммунальных вопросов.
Особая роль жилищно-коммунального комплекса, обеспечивающего жизненно важные потребности населения, предопределяет необходимость в постоянном развитии и модернизации систем и объектов жилищно-коммунального хозяйства. Однако сложившаяся в отрасли ситуация, связанная с нарастанием объемов аварийного жилищного фонда, высоким уровнем удельных расходов топливно-энергетических ресурсов, высокой степенью изношенности и технологической деградации систем и объектов коммунальной инфраструктуры, отсутствием достаточного финансирования проектов по модернизации систем и объектов жилищно-коммунального хозяйства за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, требует выработки долгосрочных механизмов поддержки, развития и повышения инвестиционной привлекательности проектов и программ в этой области.
В этих целях, в современных условиях на федеральные и региональные органы власти, органы местного самоуправления возложена обязанность по созданию благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства в целях решения задач, связанных с модернизацией жилищного фонда, инфраструктуры, объектов жилищно-коммунального хозяйства, и повышения их энергоэффективности.
Степень разработанности проблемы. Государственно-частное партнерство в жилищно-коммунальной сфере является изучаемой темой в российской и иностранной науке. Исследования в области теоретических основ ГЧП проводят Д. Бринкерхофф, Д. Гримшоу, и. т.д. Работы в области изучения нормативно-правовых и институциональных основ ГЧП в России, а также динамики развития партнерства ГЧП в жилищно-коммунальной сфере в России проводятся В.А. Кабашкиным, Ю.К. Русановым, и. т.д.
Государственно-частное партнерство (сокращенно ГЧП), являясь по своей сути сотрудничеством государственной и частной сторон, направленным на выполнение военных, экономических и социальных задач, стоящих перед страной, обладает значительным потенциалом, который активно используется развитыми и развивающимися странами. Имея глубокие исторические корни, данный феномен лишь в относительно недавнем прошлом начал закрепляться на институциональном и юридическом уровнях, представляя особый интерес для исследователей.
Рассматривая истоки данного явления, первые попытки применения государственно-частного партнерства можно проследить еще в XII-XIII веке в Европе при строительстве новых городов и освоения новых территорий, а первым признанным проектом с участием частной и государственной сторон считается канал в Кро, инициированный французским королем Генрихом II в середине XVI века .
Возникновение современного института государственно-частного партнерства происходило в 70-80 годы XX века, когда ухудшающееся экономическое положение заставляло правительства пересмотреть классический подход государственных закупок, сформировав новый метод, известный как государственно-частное партнерство. Его окончательное утверждение происходит в 90-ых годах в Европе, на фоне волны интереса к явлению.
1. Федеральный Закон от 13.07.2015 N 224-ФЗ (ред. от 03.07.2016) N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // СПС КонсультантПлюс
2. Федеральный Закон от 21.07.2005 N 115-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О концессионных соглашениях" // СПС КонсультантПлюс
3. Федеральный Закон от 13.07.2015 N 224-ФЗ (ред. от 03.07.2016) N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // СПС КонсультантПлюс
4. Федеральный Закон от 13.07.2015 N 224-ФЗ (ред. от 03.07.2016) N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"// СПС КонсультантПлюс
5. Федеральный закон "О стратегическом планировании в Российской Федерации" от 28.06.2014 N 172-ФЗ // СПС КонсультантПлюс
6. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года"// СПС КонсультантПлюс
7. Приказ Минфина РФ от 12 мая 2011 г. N 175 "Об утверждении Положения о Департаменте бюджетной политики в сфере инноваций, промышленности гражданского назначения, энергетики, связи и частно-государственного партнёрства""// СПС КонсультантПлюс
8. Приказ Министерства здравоохранения РФ от 29 июля 2014 года №407 Об утверждении Положения о Департаменте инфраструктурного развития и государственно-частного партнерства Министерства здравоохранения Российской Федерации"// СПС КонсультантПлюс
9. "План мероприятий ("дорожная карта") по развитию инструментария государственно-частного партнерства" (утв. Правительством РФ 2018) // СПС КонсультантПлюс
10. Указы Президента Российской Федерации В.В. Путина от 7 мая 2012 года №№ 594, 596, 597, 598, 599, 600, 601, 602, 603, 604, 605, 606 [http://www.rsr-online.ru/doc/2012_06_25/6.pdf]
11. Александрова О.А., Низамова Г.З. Использование механизмов государственно-частного партнерства в химической отрасли РФ с учетом рисковой составляющей. Интернет-журнал Науковедение, Т.9, №1, 2017.
12. Бытдаева М. М., Абдокова Л. З. Социальная и духовная ответственность как составляющие корпоративной социальной ответственности в бизнесе //– М.: Научные исследования современных ученых, 2017.
13. Варнавский В.Г. Мировой Кризис и рынок инфраструктурных объектов. Мировая экономика и международные отношения. Издательство: Федеральное государственное унитарное предприятие "Академический научно-издательский, производственно-полиграфический центр "Наука"(Москва), №1, ISSN: 0131-2227 – C. 42
14. ВЭФ-2017: ТПП, РСПП, «Деловая Россия» и ВЭБ при поддержке АСИ создают Национальный Центр ГЧП [Электронный ресурс]: Росинфра – Режим доступа: http://www.pppi.ru/news/vef-2017-tpp-rspp-delovayarossiya-i-veb-pri-podderzhke-asi-sozdayut-nacionalnyy-centr-gchp (Дата обращения: 20.11.2018).
15. Кабашкин В.А. Государственно-частное партнерство в регионах Российской Федерации. – М.: Изд. дом Дело РАНХиГС, 2015, c. 23-26.
16. Канаева М.А. Государственно-частное партнерство в здравоохранении и направления его развития в Новосибирской Области / М.А. Канаева // Региональная экономика: теория и практика – 2016. № 1 - С. 169-181
17. Колмаков В.В. Взаимоотношения малого бизнеса и субъектов государственной власти при реализации механизма государственно-частного партнерства. Стр. 118 [https://cyberleninka.ru/article/n/vzaimootnosheniya-malogo-biznesa-isubektov-gosudarstvennoy-vlasti-pri-realizatsii-mehanizma-gosudarstvennochastnogo-partnerstva] (Дата обращения: 29.11.2018)
18. Леонова Ж.К. Сценарии развития государственно-частного партнерства в подготовке кадров для предпринимательства. - "Издательский дом ФИНАНСЫ и КРЕДИТ" (Москва), ISSN: 2073-2872, 2012.
19. Национальный центр государственно-частного партнерства: Обоснования эффективности применения механизмов ГЧП – экспертный релиз [http://pppcenter.ru/assets/files/reliz-1-17_ocen.pdf] - С.1-14
20. Национальный центр государственно-частного партнерства: Проекта национального доклада «о привлечении частных инвестиций в развитие инфраструктуры и применении механизмов ГЧП в РФ [http://pppcenter.ru/assets/files/260418-rait.pdf] – C.65 (Дата обращения: 23.11.2018)
21. Нехорошков В.П., Арошидзе А.А. Государственно-частное партнёрство (ГЧП) в РФ. Проблемы и перспективы ГЧП в железнодорожной отрасли. Управление электронными системами: Электронный журнал.
22. Нуреев Р.М., Бусыгин Е.Г. Экономические санкции против России: Краткосрочные и среднесрочные последствия для нефтяной и газовой промышленности. Journal of economic regulation, ООО "Гуманитарные перспективы" (Ростов-на-Дону), Т.8, №3. ISSN: 2078-5429. - С. 11
23. Общероссийская общественная организация «Деловая Россия» [Электронный ресурс]: deloros.ru – Режим доступа: (Дата обращения: 29.11.2018).
24. Покатило А.М. Финансирование проектов государственно-частного партнерства: Международный опыт и российские реалии/2016/Санкт-Петербургский государственный университет/ стр. 23, 27
25. Рожков Е.В. Перспективы развития государственно-частного партнерства (на примере Пермского края). Вестник Пермского национального исследовательского политехнического университета. Социально-экономические науки, 2017.
26. Росинфра. [Электронный ресурс] pppi.ru. – Режим доступа: http://www.pppi.ru/ (Дата обращения: 23.11.2018).
27. Российский Союз Промышленников и Предпринимателей [Электронный ресурс]: tpprf.ru – Режим доступа: https://tpprf.ru/ru/ (Дата обращения: 23.11.2018).
28. Сушко О., Телегин Н. Новый экономический кризис: региональная проекция/О. Сушко, Н. Телегин, Арктика и Север. – 2015 № 21- С. 72-80
29. Толстова М.В. Современное состояние и основные проблемы государственно-частного партнерства в Российской Федерации // Общественные и экономические науки. Студенческий научный форум: электр. сб. ст. по мат. V междунар. студ. науч.-практ. конф. № 5(5) URL: https://nauchforum.ru/ archive/SNF_social/5(5).pdf (дата обращения: 01.12.2018)
30. Учебно-методическое пособие по учебной дисциплине "Государственно-частное партнерство" [Текст] / Правительство Российской Федерации, Санкт-Петербургский гос. ун-т, Ин-т "Высшая школа менеджмента"; [сост. М. Ю. Соколов]. - Санкт-Петербург: [б. и.], 2015. - 111, [1] с.; 23 см.; ISBN 978-5-9906639-0-0. - С. 11
31. Чуманская О.А. Государственно-частное партнерство в России в условиях экономического спада. Общество с ограниченной ответственностью "Издательство Молодой ученый" (Казань), №10, ISSN: 2072-0297. - С.935.
32. Шаг навстречу [Электронный ресурс]: Коммерсант.ру – Режим доступа: https://www.kommersant.ru/doc/2577720 (Дата обращения 23.05.2018)
33. Шаш Н.Н., Бородин А.И. Приоритеты бюджетной политики России и бюджетные проблемы регионов // Вестник УУ. 2014. № 2-1. 180 с. - С.119121.
34. ADB: Public-Private Partnership Operational Plan 2018-2020. Realizing the Vision for Strategy 2020: The Transformational Role of Public–Private Partnerships in Asian Development Bank Operations [https://www.adb.org/sites/default/ files/institutional] (Дата обращения: 23.11.2018).
35. Brinkerhoff F., Brinkerhoff M. Public-Private Partnerships: Perspectives on Purposes: Publicness, and good governance // Public administration and development., 2017. Vol 31, 3-14. P 4-5
36. Overview of PPP experience. [https://ppiaf.org/sites/ppiaf.org/files/ documents/toolkits/highwaystoolkit/6/pdfversion/1-21.pdf] (Дата обращения: 23.11.2018).
37. PPIAF. "Toolkit for Public-Private Partnerships in Roads & Highways. Main types of PPP" P. 1 [https://ppiaf.org/sites/ppiaf.org/files/documents/too.] (Дата обращения: 22.11.2018).
38. The PPP Knowledge Lab - Introduction [pp. 13-21] [https://ppp-certification.com/sites/default/files/doc..].
39. Government / industry partnership to boost construction exports https://www.gov.uk/government/news/ governmentindustry-partnership-to-boost-construction-exports [Электронный ресурс]: GOV.UK – Режим доступа: https://www.gov.uk/government/news/government-industry-partnership-to-boost-construc-tion-exports (Дата обращения: 23.11.2018).
40. Public Private Partnership [https://www.gov.uk/government/collections/ public-private-partnerships] (Дата обращения: 23.11.2018).