Публичные услуги, оказываемые исполнительными органами местного самоуправления: система, регламентация стандартов и порядка их оказания

Публичные услуги, оказываемые исполнительными органами местного самоуправления: система, регламентация стандартов и порядка их оказания
Административное право
курсовая
31
2018
RUB 1575
1575р.

Нажмите, чтобы зарегистрироваться. Работа будет добавлена в личный кабинет.


ВВЕДЕНИЕ 2
ЕНИЕ 3
1 ОСНОВНЫЕ АСПЕКТЫ ОКАЗАНИЯ ПУБЛИЧНЫХ УСЛУГ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 5
1.1 Понятие публичных услуг, оказываемых исполнительными органами местного самоуправления 5
1.2 Система публичных услуг, оказываемых исполнительными органами местного самоуправления 10
2 ОРГАНИЗАЦИЯ ОКАЗАНИЯ ПУБЛИЧНЫХ УСЛУГ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 15
2.1 Требования к стандартам оказания публичных услуг исполнительными органами местного самоуправления 15
2.2 Порядок оказания публичных услуг исполнительными органами местного самоуправления 20
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 25
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 27


Оказание публичных услуг органами власти происходит с давних времен: охрана и сопровождение торговых караванов, строительство системы водоснабжения населенного пункта, строительство и содержание дорог и мостов, помол зерна на государственных мельницах, помощь в развитии ремесел и т.д. Подобные услуги оказывались органами публичной власти наравне с осуществлением ими своих функций по поддержанию правопорядка и борьбе с преступностью, функционированию полиции, охране и обороне границ страны от внешних врагов, противопожарной охране, санитарно-эпидемиологическим мероприятиям в период эпидемий и т.д.
Постепенно происходило изменение значения и веса публичных услуг относительно общего объема производимого публичной властью интегрального организационно-деятельностного продукта, усложнение внутренней структуры объема оказываемых исполнительной властью публичных услуг и механизмов их оказания. Такое изменение обусловливалось изменением обстановки, в которой оказывались публичные услуги (определенная налоговая политика государства, демографический кризис и т.д.). При этом в последнее время, в особенности в связи с происходящими реформами самих основ модели публичного управления, условия оказания публичных услуг меняются чрезвычайно быстро, что предопределяет развитие изменений требований к оказанию публичных услуг, их содержанию и форме, качеству и эффективности системы оказания публичных услуг. Необходим комплексный анализ правового регулирования оказания публичных услуг исполнительными органами местного самоуправления.
Объект исследования: общественные отношения в сфере оказания публичных услуг исполнительными органами местного самоуправления.
Предмет исследования: правовые нормы и труды ученых в сфере оказания публичных услуг исполнительными органами местного самоуправления.
Понятие публичных услуг в законодательстве РФ отсутствует, приводятся определения лишь схожих терминов.
Так законодательство оперирует такими понятиями как государственные и муниципальные услуги. Бюджетный кодекс РФ в статье 6 устанавливает, что государственные и муниципальные услуги - это услуги, которые оказываются государственными и муниципальными органами, учреждениями и в предусмотренных законом случаях иными юридическими лицами.
В практике Конституционного Суда РФ используется термин «услуги в сфере жизнеобеспечения населения» .
Среди ученых единое мнение по данному вопросу также отсутствует.
Обычно считается, что публичная услуга представляет собой предоставление государственными органами или органами местного самоуправления через подведомственные им учреждения и организации безвозмездно или по утверждаемым данными органами ценам услуг гражданам и организациям в области образования, здравоохранения, социальной защиты населения и в других областях, установленных федеральными законами.
Ю.А. Тихомиров, исследуя публичные услуги, акцентирует внимание на том, что они проявляются в юридических и социально значимых действиях на пользу общества, государства и граждан.

I. Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2014. - № 31. - Ст. 4398.
2. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 27.11.2017) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2006. - № 19. - Ст. 2060.
3. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ (ред. от 19.07.2018) «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // Собрание законодательства РФ. – 2010. - № 31. - Ст. 4179.
4. Указ Президента РФ от 13.03.1997 № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1997. - № 11. - Ст. 1301.
5. Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 (ред. от 28.09.2017) «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. – 2004. - № 11. - Ст. 945.
6. Постановления Правительства от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг2 (ред. от 03.11.2018) // Собрание законодательства РФ. – 2011. - № 22. - Ст. 3169.
7. Постановление Правительства РФ от 22.12.2012 № 1376 (ред. от 18.01.2018) «Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» // Собрание законодательства РФ. – 2012. - № 53 (ч. 2). - Ст. 7932.
8. Постановление Правительства РФ от 26.03.2016 № 236 «О требованиях к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг» // Собрание законодательства РФ. – 2016. - № 15. - Ст. 2084.
9. Постановление Правительства РФ от 08.09.2010 № 697 (ред. от 26.10.2017) «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия» // Собрание законодательства РФ. – 2010. - № 38. - Ст. 4823.
10. Распоряжение Правительства РФ от 17.12.2009 № 1993-р (ред. от 28.12.2011) «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде» // Собрание законодательства РФ. – 2009. - № 52 (2 ч.). - Ст. 6626.
11. Постановление администрации сельского поселения Пятовское № 63 от 03.04.2018 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче выписки из реестра муниципального имущества [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://pyatovskoe.ru/index.php/2012-06-03-18-41-55/administrativnye-reglamenty (дата обращения 20.11.2018).

II. Литература и периодические издания
12. Безруков А.В. Конституционно-правовые аспекты осуществления законодательной власти по обеспечению правопорядка в России: монография / А.В. Безруков. - М.: Юстицинформ, 2015. - 188 с.
13. Бочкарев И.Е. О праве на обращение в форме электронного документа / И.Е. Бочкарев // Информационное право. - 2015. - № 4. - С. 17-21.
14. Винницкий А.В. Институт публичных услуг в России: перспективы в контексте европейского опыта / А.В. Винницкий // Административное и муниципальное право. - 2013. - № 4. - С. 299-308.
15. Винницкий А.В. Публичная собственность / А.В. Винницкий. - М.: Статут, 2013. - 732 с.
16. Винницкий А.В. Публичные услуги в ЕС и России: конституционные основы и законодательное регулирование / А.В. Винницкий // Сравнительное конституционное обозрение. - 2013. - № 3. - С. 101-114.
17. Воронина И.В. Обеспечение защиты прав предпринимателей в сфере оказания государственных и муниципальных услуг / И.В. Воронина // Безопасность бизнеса. - 2013. - № 3. - С. 24-27.
18. Воронина Л.И. Совершенствование регламентации оказания муниципальных услуг / Л.И. Воронина, С.Н. Костина, М.В. Кукарцева // Российский юридический журнал. - 2017. - № 2. - С. 55-63.
19. Гражданское право: Учебник / Отв. ред. В.П. Мозолин: - В 2 ч. Ч. 2. - М., 2007. – 927 с.
20. Зайцева Ю.П. Частная жизнь гражданина: понятие и содержание / Ю.П. Зайцева. - В 2-х ч. Ч. I. - Тамбов: Грамота, 2015. - № 4 (54). - C. 58-62.
21. Зенин С.С. Правовое регулирование обязанностей органов публичной власти, предоставляющих государственные и муниципальные услуги / С.С. Зенин // Актуальные проблемы российского права. - 2014. - № 12 (49). - С. 2759-2766.
22. Институт государственных и муниципальных услуг в современном праве Российской Федерации: монография / С.А. Васильев, Е.Ю. Грачева, Е.Н. Дорошенко и др.; отв. ред. В.И. Фадеев. - М.: НОРМА, ИНФРА-М, 2016. - 208 с.
23. Кирсанов А.Р. Ключевые вопросы применения нового Закона о государственной регистрации недвижимости / А.Р. Кирсанов // Имущественные отношения в Российской Федерации. - 2017. - № 9. - С. 6-14.
24. Коваленко С.В. Предоставление государственных и муниципальных услуг: учебное пособие / С.В. Коваленко, А.И. Киричек, Л.А. Сазонова. - Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2018. - 109 c.
25. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» / Р.В. Амелин, Е.С. Ведяева, А.М. Викулов и др. - 4-е изд. перераб. и доп. - Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2014. - 235 c.
26. Лебедев В.М. Трудовое право: опыт сравнительного правового исследования: монография / В.М. Лебедев, В.Г. Мельникова, Р.Р. Назметдинов; под ред. В.М. Лебедева. - М.: НОРМА, ИНФРА-М, 2018. - 480 с.
27. Макеева Е.М. Оказание публичных услуг в энергетической отрасли (на примере России и европейских стран) / Е.М. Макеева // Административное право и процесс. - 2010. - № 5. - С. 42-45.
28. Окулич И.П. Современные подходы к юридической интерпретации понятия «публично-властная деятельность» / И.П. Окулич // Российская юстиция. - 2013. - № 8. - С. 2-4.
29. Понкин И.В. Понятие публичных услуг / И.В. Понкин // Вестник ОмГУ. Серия. Право. - 2014. №1 (38). – С. 134-138.
30. Публичные услуги и право: научно-практическое пособие / О.В. Гутников, В.Н. Зенков, Н.А. Игнатюк и др.; под ред. Ю.А. Тихомирова; Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. М.: Норма, 2007. – 416 с.
31. Савоськин А.В. Способы подачи электронных обращений в России (проблемы правового регулирования и практики) / А.В. Савоськин // Информационное право. - 2016. - № 3. - С. 12-16.
32. Санникова Л.В. Обязательства об оказании услуг в российском гражданском праве / Л.В. Санникова. - М., 2007. – 120 с.
33. Харинов И.Н. Государственный контроль за поставщиками публичных услуг в экономической сфере / И.Н. Харинов // Актуальные проблемы российского права. - 2017. - № 3. - С. 71-78.
34. Шаблова Е.Г. Гражданско-правовое регулирование отношений возмездного оказания услуг: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. - Екатеринбург, 2002. – 27 с.
35. Яцкин А.В. Правовое регулирование разработки административных регламентов / А.В. Яцкин // Журнал российского права. - 2006. - № 10. - С. 20-24.

III. Судебная практика
36. Постановление Конституционного Суда РФ от 20.12.2010 № 22-П // Собрание законодательства РФ. - 2011. - № 1. - Ст. 264.

IV. Интернет источники
37. Толковый словарь Ожегова [Электронный ресурс]. - URL: https://gufo.me/dict/ozhegov (дата обращения: 20.11.2018).