Функционирование финансового сектора на примере дошкольного образовательного учреждения

Функционирование финансового сектора на примере дошкольного образовательного учреждения
Педагогика
магистерская диссертация
125
2018
RUB 4200
4200р.

Нажмите, чтобы зарегистрироваться. Работа будет добавлена в личный кабинет.

ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1. ФИНАНСОВЫЙ СЕКТОР И ОСОБЕННОСТИ ФИНАНСО-ВОГО СЕКТОРА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ 7
1.1. Понятие финансового сектора и его инструменты 7
1.2. Основные субъекты финансового сектора 21
1.3. Современное состояние услуг финансового сектора образовательных учреждений: понятия и особенности функционирования сферы образования 29
ГЛАВА 2. ОЦЕНКА СУЩЕСТВУЮЩЕЙ МОДЕЛИ ФУНКЦИОНИРО-ВАНИЯ ФИНАНСОВОГО СЕКТОРА ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В РФ 37
2.1. Анализ финансового сектора дошкольного образования в РФ 37
2.2. Оценка существующей модели финансирования педагогических работ-ников в дошкольном образовательном учреждении 46
2.3. Анализ существующей финансовой модели распределения доходов домохозяйств на получение детьми дошкольного образования 61
ГЛАВА 3. АНАЛИЗ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДОШКОЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕ-НИЙ НА ПРИМЕРЕ МБДОУ «ДЕТСКИЙ САД № 1» И МКДОУ «ДЕТСКИЙ САД № 5» Г. МОСКВЫ 67
3.1. Анализ МБДОУ «Детский сад № 1» и МКДОУ Детский сад № 5» по источникам финансирования 67
3.2. Анализ МБДОУ «Детский сад № 1» и МКДОУ Детский сад № 5» по статьям расходов 82
3.3. Проблемы функционирования финансового сектора и меры по совер-шенствованию финансирования дошкольных образовательных учреждений 91
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 111
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 116

Актуальность выбранной темы исследования особенностей функционирования финансового сектора на примере дошкольного образовательного учреждения обусловлена тем, что современное образование в Российской Федерации находится на новом этапе развития – идет его модернизация, что предъявляет повышенные требования к качеству перераспределения финансовых ресурсов и самой финансовой модели объектов образовательных услуг, в том числе это касается дошкольных учреждений. Следовательно, необходима разработка теоретически обоснованных механизмов управления финансовым сектором дошкольных образовательных учреждений (ДОУ), повышающих его эффективность в вопросах обеспечения развития образования.
Актуальность заключается и в том, что в последние годы центр тяжести в управлении образованием последовательно перемещался сначала на региональный, а затем – на муниципальный уровень, поскольку именно на муниципальном уровне можно наиболее успешно обеспечить комплексность мер по модернизации образования за счет максимальной консолидации муниципальных ресурсов, привлечения межмуниципальных ресурсов, повышения отдачи от вложения финансовых средств в развитие образования. И, именно на муниципальных руководителей возлагается ответственность за развитие образования в регионе: от решения бытовых финансовых до социальной защиты детей, от контроля за финансовой дисциплиной до системы повышения квалификации кадров. Финансирование дошкольного образования – одна из острых проблем современной экономики России. Сложившаяся система бюджетного содержания образовательных учреждений требует кардинального улучшения на условиях нормативного финансирования. Особенно актуальной эта проблема представляется в условиях ограниченных бюджетных ресурсов, сложностей с их обоснованным распределением и необходимостью концентрации на наиболее значимых для образовательной системы направлениях.
Говоря о финансовых технологиях и их влиянии на сектор, необходимо иметь представление и понимание самого финансового сектора, его инструментов и субъектов, а также его механизмов функционирования.
В современной экономической науке существует несколько определений такого понятия как «финансовый сектор». В первую очередь стоит отметить, что финансовый сектор, как и любой другой сектор, — это система отношений между покупателями (потребителями финансовых услуг) и продавцами (в данном случае государством, которое продуцирует оказание финансирования образовательных учреждений). Только в данном случае взаимодействие этих субъектов происходит при совершении сделок обмена различными видами финансов и финансовых услуг в условиях бюджетных ассигнований системы образования. К примеру, мобилизация капитала, выдача госкредита, проведение каких-либо обменных денежных операций, а также инвестирование средств в различные образовательные проекты.
Финансовый сектор может быть определён как сфера реализации финансовых активов и экономических отношений, возникающих при согласовании интересов продавцов и покупателей этих активов, т.е. имущественных прав, принадлежащих государству, фирме или домохозяйству [52].
Другое определение финансового сектора подразумевает, что это специфическая сфера финансовых отношений, где осуществляется движение финансовых ресурсов, и формируются спрос и предложение на них [32].
Сектор финансов также можно назвать структурой, с помощью которой в условиях рыночной экономики создается возможность заимствований, купли-продажи ценных бумаг, инвестиционных товаров и других активов, обладающих высокой ликвидностью [51].
С точки зрения экономической теории, финансовый сектор — это своеобразный экономический институт, на котором формируются спрос и предложения на различные финансовые активы и инструменты в процессе сделок их купли-продажи [54].
1. Бюджетный кодекс РФ. Текст Кодекса опубликован в "Российской газете" от 12 августа 1998 г., в Собрании законодательства Российской Федерации от 3 августа 1998 г., N 31, ст. 3823
2. Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 03.07.2016) «О защите прав потребителей» [Электронный ресурс]. – URL: www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_305/ (дата обращения: 21.11.2017).
3. Российская Федерация. Законы. Федеральный Закон «Об образовании в Российской Федерации. [Текст]: [Федеральный Закон № 273-ФЗ: принят ГД 21 декабря 2012 года].
4. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений". [Текст]: [Федеральный Закон № 83-ФЗ: принят ГД 23 апреля 2010 года].
5. Письмо Министерства образования и науки РФ от 1 октября 2013 г. N OS- MOS "О направлении методических рекомендаций по реализации полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации"
6. Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.08.2015 № 41 «О внесении изменений в СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».
7. Приказ Росстата от 07.10.2016 № 581 «Об утверждении статистического инструментария для проведения федерального статистического наблюдения в сфере оплаты труда отдельных категорий работников социальной сферы и науки, в отношении которых предусмотрены мероприятия по повышению средней заработной платы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»».
8. Приказ Росстата от 30.11.2015 № 594 «Об утверждении статистического инструментария для проведения федерального статистического наблюдения в сфере оплаты труда отдельных категорий работников социальной сферы и науки, в отношении которых предусмотрены мероприятия по повышению средней заработной платы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 “О мероприятиях по реализации государственной социальной политики”».
9. Распоряжение Правительства РФ от 26.11.2012 № 2190-р «Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012– 2018 годы».
10. Абанкина И.В. Модели финансирования дошкольного образования / «Федеральный справочник. Образование в России». Электрон, верс. 2017,- №7. URL: /news/analitics/07.04.201 l-2.html (дата обращения: 29.10.2017)
11. Абанкина И.В., Козьмина Я.Я., Филатова Л.М. (2016) // Формирование ценностей в дошкольном образовании, № 20, 2016.
12. Абанкина И.В., Филатова Л.М., Козьмина Я.Я., Сивак Е.В. // Мониторинг экономики образования: Динамика расходов семей на дошкольное образование, присмотр и уход. 2016, 2017: НИУ ВШЭ, - 2018.
13. Анализ хозяйственной деятельности бюджетных организаций: Учебное пособие. Под общей редакцией Д. А. Панкова, Е.А. Головковой. – М.: Новое знание, 2014. - 409 с.
14. Андреева А.Р., Попова С.А., Родина Н.В. Внедрение эффективного контракта: результаты исследования // Народное образование. 2014. - № 10. - С. 151–157.
15. Артюхин Р.Е. Финансирование бюджетных учреждений из федерального бюджета // Налоговый вестник. - 2016. - № 10. – С.110.
16. Бюджетная система России: Учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям / Под ред. проф. Г.Б. Поляка. - 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. – 703 с.
17. Валютный рынок [Электронный ресурс] / Энциклопедия экономиста «www.Grandars.ru». – Электрон. дан. – М. URL: http://www.grandars.ru/student/finansy/valyutnyy-rynok.html, свободный. Дата обращения: 27.11.2017 г.
18. Виды и классификация финансовых рынков [Электронный ресурс] / Образовательный ресурс «Studeme.org». – Электрон. дан. – М. URL: http://studme.org/1356061511834/finansy/vidy_klassifikatsiya_finansovyh_rynkov, свободный. Дата обращения: 27.11.2017 г.
19. Волчкова М. "Бюджетные учреждения: ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности", № 3, сентябрь 2017 г.
20. Галяпина Л.В. Финансы и кредит: учебник / Л.В. Галяпина, Т.М. Трускова. – 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Дашков и К, 2015. – 383 с.
21. Головизнина С.Е. Жура, И.А. Хромова. – М.; Архангельск; Ярославль: Ин-т Управления, 2017. – 300 с.
22. Государственные и муниципальные финансы: Учебник/ Под ред. И.Д. Маукуляка. – М.: Изд. РАГС, 2016. – 680 с.
23. Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 03.07.2016) «О защите прав потребителей» [Электронный ресурс]. – URL: www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_305/ (дата обращения: 21.11.2017).
24. Зернова И. Порядок составления смет доходов и расходов / И. Зернова // Бюджетные учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение. – 2017. - № 9. – С.59-68.
25. Клячко Т.Л., Аврамова Е.М., Логинов Д.М. Зависимость эффективной деятельности от материальных стимулов // Экономика образования. 2015. № 2. С. 63–73.
26. Клячко Т.Л., Аврамова Е.М., Логинов Д.М. Учительская зарплата и эффективность работы школы // Народное образование. 2014. № 5. С. 26–38.
27. Княгинина Н.В. Как законно оказывать платные услуги в детском саду // Справочник руководителя дошкольного учреждения. 2016. № 9. С. 60–63.
28. Козырькова Р. В. К вопросу о специфике экономических отношений на рынке образовательных услуг // Проблемы современной экономики. – 2011. – №2. – С. 361-364.
29. Король В.Д. Составление и утверждение бюджетных смет / В. Д. Король // Бухгалтерский учет. – 2018. - № 1. – С. 78-79.
30. Король В.Д. Составление сметы бюджетного учреждения / В.Д. Король // Бухгалтерский учет. – 2017. - № 9. – С. 37-38.
31. Коряковский Д.Е. Правовые аспекты сметно-бюджетного финансирования в современных экономических условиях / Д.Е. Коровяковский // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. – 2014. - № 2.
32. Лекции по дисциплине «Финансы» [Электронный ресурс] / Электронная библиотека «Economics.Studio». – Электрон. дан. – М., 2013. URL: http://economics.studio/finansistam/finansovyiy-ryinok-opredelenie-vidyi54484.html, свободный. Дата обращения: 26.11.2017 г.
33. Максимова Л. Сметы доходов и расходов бюджетных учреждений / Л. Максимова // Бюджетные учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение. – 2015. - №1; № 2; № 3.
34. Мелиховский В. М. Рынок знаний как элемент внешнеэкономической конкурентной среды / В. М. Мелиховский, И. Г. Переломова // Экономический вестник Ярославского университета. – 2014. – № 32. – С. 83-88.
35. Митякова О.И. Инновационная образовательная система – основа инновационного развития экономики / О. И. Митякова, Е. А. Дубик // Экономика в промышленности. – 2014. – №2(22). – С. 32-36.
36. Мишкин Д.Н., Страховой рынок, понятие и структура. Современное состояние страхового рынка в России [Электронный ресурс] / VII Международная студенческая электронная научная конференция «Студенческий научный форум»; Мишкин Д.Н.; Федотенко С.А. – Электрон. дан. – Омск, 2015. URL: https://www.scienceforum.ru/2015/pdf/10718.pdf, свободный. Дата обращения: 27.11.2017 г.
37. Морозова Л. Порядок составления, утверждения и изменения смет в 2010 году / Л. Морозова // Учреждения культуры и искусства: бухгалтерский учет и налогообложение. – 2017. - № 6. - С. 29-37.
38. Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы: учебник / И.Н. Мысляева – 2-е изд. - М: Инфра-М, 2015. – 360 с.
39. Образовательная услуга: понятие, особенности, классификация [Электронный ресурс] / PSYERA Гуманитарно-правовой портал – URL: http://psyera.ru (дата обращения: 27.11.2017).
40. Образовательная услуга: понятие, особенности, классификация [Электронный ресурс] / PSYERA Гуманитарно-правовой портал – URL: http://psyera.ru (дата обращения: 27.11.2017).
41. Опальская А.Л. Предпринимательская деятельность бюджетного учреждения: учет и налогообложение / А.Л. Опальская, А.Ю. Опальский. – М.: Налоговый вестник, 2017. – 304 с.
42. Пивоваров К.В. Планирование на предприятии: учеб, пособие / К.В. Пивоваров. - 4-е изд. - М.: Дашков и Ко, 2015. – 232 с.
43. Подъяблонская Л.М. Государственные и муниципальные финансы: учебник для вузов / Л.М. Подъяблонская. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014. – 559 с.
44. Позднякова А.Н. Образование и образовательные услуги: соотношение понятий // Технологическое образование и устойчивое развитие региона. – 2014. – Т. 1. – №1-1(11). – С. 258-265.
45. Рынок ценных бумаг [Электронный ресурс] / Энциклопедия экономиста «www.Grandars.ru». – Электрон. дан. – М. URL: http://www.grandars.ru/student/ finansy/rynok-cennyh-bumag.html, свободный. Дата обращения: 27.11.2017 г.
46. Рязанов Н.С., Финансовый сектор как экономическая категория: ее характерные черты, общественное назначение и функции в современном информационном обществе / Журнал «Проблемы экономики». – 2015. №1. – С. 299 – 312.
47. Самсонов Н.Ф. Финансы, денежное обращение и кредит: учебник / Н.Ф. Самсонов; под ред. профессора Н.Ф. Самсонова. – М.: Инфра-М, 2015. – 302 с.
48. Сильвестрова Т. Комментарий к Приказу Минфина России от 20.11.2007 N 112н "Об Общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет бюджетных учреждений" / Т. Сильвестрова // Бюджетные учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение. – 2016. - № 1.
49. Участники рынка ценных бумаг [Электронный ресурс] / Энциклопедия экономиста «www.Grandars.ru». – Электрон. дан. – М. URL: http://www.grandars.ru/student/finansy/uchastniki-rcb.html, свободный. Дата обращения: 27.11.2017 г.
50. Финансовые рынки и управление корпорацией: способы привлечения финансирования и хеджирования финансовых рисков / Друзь И.А. – учеб. пособие. – СПб.: СПбГЭУ, 2015. – 168 с.
51. Финансовый рынок [Электронный ресурс] / Информационное агентство «Банки.Ру». – Электрон. дан. – М. URL: http://www.banki.ru/wikibank/finansovyiy_ ryinok/, свободный. Дата обращения: 26.03.2017 г.
52. Финансовый рынок: уровни анализа и институциональные формы развития финансового сектора [Электронный ресурс] / Журнал «Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление»; Шевелева О.М. – Электрон. дан. – Ростов н/Д, 2016. – URL: http://www.journalnio.com/index.php?option=com_content&view=article&id=3949%3A -18&catid=117%3Aiun&Itemid=160, свободный. Дата обращения: 03.11.2017 г.
53. Финансовый сектор и его структура [Электронный ресурс] / Энциклопедия экономиста «www.Grandars.ru». – Электрон. дан. – М. URL: http://www.grandars.ru/student/finansy/finansovyy-rynok.html, свободный. Дата обращения: 26.11.2017 г.
54. Финансы и кредит: Учебник / А.Н. Трошин, Т.Ю. Мазурина, В.И. Фомкина. – 2-e изд., доп. – М.: НИЦ ИНФРА-М, 2013. – 332 с. URL: http://be5.biz/ekonomika/f006/02.htm, свободный. Дата обращения: 26.11.2017 г.
55. Финансы, денежное обращение и кредит / Асаул В.В., Дементьев А.В., Молчанов Д.К.; под ред. Асаул В.В. – учеб. пособие. – СПб.: СПбГАСУ, 2010. – 322 с.
56. Финансы: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям, специальности «Финансы и кредит»/ Под ред. Г.Б. Поляка. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. – 703 с.
57. Янкевич С.В. Налоговые льготы для детских садов // Справочник руководителя дошкольного учреждения. 2016. № 9. С. 44–48.
58. Blankenau W. and Youderian X. Early childhood education expenditures and the intergenerational persistence of income, Elsevier Inc. // Review of Economic Dynamics. 2015. Vol. 18/2. Pp. 334–349.
59. Cunha, F. et al. Interpreting the Evidence on Life Cycle Skill Formation // E.A. Hanushek and F. Welch (eds.). Handbook of the Economics of Education. Vol. 1. North-Holland, Amsterdam. 2006.
60. Schütz, G., Ursprung H.W. and Wößmann L. Education Policy and Equality of Opportunity // Kyklos. 2008. Vol. 61/2. Рp. 279–308.
61. Wößmann L. Efficiency and equity of European education and training policies // International Tax and Public Finance. 2008. Vol. 15/2. Рp. 199–230.
62. Сборник «Платное обслуживание населения в России»: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/doc_1260453359625
63. www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/wages/
64. abc.vvsu.ru - Сайт цифровых учебно-методических материалов.
65. www.finteoria.ru - Финансовая теория.
66. www.gosfinansy.ru – Бюджетная смета и результаты деятельности учреждения.
67. menobr.ru - «Казначейство как партнер образовательного учреждения» от 3.11.2010 г.