Совершенствование процессов использования специальных строительно-технических знаний при решении вопроса о принадлежности строительного объекта к недвижимому имуществу

Совершенствование процессов использования специальных строительно-технических знаний при решении вопроса о принадлежности строительного объекта к недвижимому имуществу
Хозяйственное право
магистерская диссертация
123
2018
RUB 4200
4200р.

Нажмите, чтобы зарегистрироваться. Работа будет добавлена в личный кабинет.

Введение 4
Глава 1. Обоснование проблем и выделение современных подходов в применяемой типологии экспертных ситуаций, при производстве строительно-технической экспертизы для разрешения спорных вопросов о принадлежности объектов строительства к недвижимому имуществу 8
1.1. Анализ экспертных исследований при отнесении строительных объектов к категории недвижимого имущества. 8
1.2. Типология строительно-технических экспертных ситуаций при отнесении строительных объектов к категории недвижимого имущества. 19
1.3. Рассмотрение существующей практики вынесения решений судами общей юрисдикции и арбитражными судами при отнесении строительных объектов к категории недвижимого имущества. 32
Глава 2. Анализ методики использования специальных строительно-технических знаний при рассмотрении экспертом вопроса о принадлежности объекта строительства к недвижимому имуществу. 41
2.1. Типовые методики, методы и технические средства производства судебной строительно-технической экспертизы при решении вопросов седьмого типа экспертных исследований. 41
2.2. Методы и средства, используемые экспертом-строителем при проведении исследования и решении поставленных задач о принадлежности объекта строительства к недвижимому имуществу. 54
2.3. Разработка методических рекомендаций при определении результатов исследований в заключении эксперта с учетом их специфики и требований, предъявляемых законодательством о судебной экспертизе для решения споров, возникающих при рассмотрении судами общей юрисдикции и арбитражными судами ситуации об отнесении объекта строительства к недвижимому имуществу. 64
Глава 3. Методические и методологические аспекты совершенствования процесса практической подготовки заключения эксперта-строителя при поставленном вопросе суда о принадлежности объекта строительства к движимому или недвижимому имуществу. 76
3.1. Особенности содержания заключения эксперта-строителя при отнесении объекта строительства к множеству капитальных. 76
3.2. Особенности содержания заключения эксперта-строителя при отнесении объекта строительства к категории движимого или недвижимого имущества. 93
Заключение 113
Список использованной литературы 116

Актуальность темы исследования. Сегодня уже всем очевидно: строительная экс¬пертиза в современном обществе занимает совсем не то место, какое было у нее еще десятилетие или два назад. В современных условиях далеко ушли от тех времен, когда экс¬пертиза была частью системы, с помощью которой одни государственные институты контролировали работу других. Сейчас подобное невозможно почти нигде в мире: в современной экономике преимуще¬ство получают те, кто смог обеспечить максимальную эффективность и мобильность использования всех ресурсов. А из всех институтов – и государственных в том числе – остаются только те, что способны адапти¬роваться и предложить рынку услуги, которые будут востребованы.
Собственно, сегодня мы являемся очевидцами формирования именно такой модели работы: государственная эксперти¬за – это не еще один административный барьер на пути у проектов, но партнер, который может и готов предложить уникальный продукт современной строительной индустрии, обществу и государству. Обеспечение безопасности и надежности зданий и сооружений, предотвращение аварий и техногенных катастроф, сбережение бюджетных средств, анализ регулирования и разработка новых норм и правил – деятельность, в которой государственные эксперт¬ные организации принимают непосредственное и самое активное участие.
Оценка эффективности инвестиций в капитальные вложения, проведение технологического и ценового аудита, внедрение со¬временных технологий, поиск оптимальных реше¬ний, консультационные и информационные услуги, развитие новых центров компетенций – огромный пласт задач, решать которые по силам только государственным экспертам. При этом, также выделяется важная проблема рассмотрения практики совершенствования процессов использования специальных строительно-технических знаний при решении вопросов о принадлежности строительных объектов к недвижимому имуществу. Таким образом, понимаем необходимость решения существующей в современных условиях проблемы и актуальность выбранной темы магистерского диссертационного исследования.
Для выявления правовой природы понятия недвижимого имущества, при отнесении строительных объектов к их категории, следует отметить что понятие «объект недвижимости» на практике часто сопоставляется с понятием «объект капитального строительства» и с понятием «временная постройка». Так, в научной литературе и судебной практике эти понятия употребляются как синонимы, что не соответствует положениям градостроительного и гражданского законодательства. Правовая природа объекта недвижимости и объекта капитального строительства определяется при помощи различных критериев, содержащихся в различных отраслях законодательства. Так, объект капитального строительства существует с момента получения разрешения на строительство до момента получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в то время как объект недвижимости возникает только с момента регистрации прав на него.
С точки зрения гражданского законодательства все имущество подразделяется на движимое и недвижимое. Согласно этому подходу временные постройки должны быть отнесены к движимому имуществу. Однако с точки зрения градостроительного и земельного законодательства возведение временной постройки требует определенного согласования с публичными структурами, чего нельзя сказать об обычном движимом имуществе.
В российском законодательстве отсутствует понятие «объект капитального строительства». Объекты капитального строительства лишь упоминаются в некоторых нормативно-правовых актах, например, в Градостроительном кодексе РФ (далее — ГрК РФ).
1. Постановление 13-го Арбитражного апелляционного суда от 10 февраля 2011 г. по делу № А56-41504/2010.
2. Постановление 18-го Арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2010 г. по делу № А34-8904/2009.
3. Постановление Госкомстата РФ от 11 ноября 1999 г. № 100 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ» // Официально не опубликовано, доступно в СПС «КонсультантПлюс».
4. Постановление Правительства РФ от 4 декабря 2000 г. № 921 «О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства» // СЗ РФ. 2000. № 50. Ст. 4901.
5. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 16 ноября 2005 г. № 1735 «О Городской и районных комиссиях по распоряжению объектами недвижимости» // Вестник Администрации Санкт-Петербурга. 2006. 31 янв.
6. Постановление ФАС ПО от 16 ноября 2009 г. по делу № А55-13246/2008.
7. Постановление ФАС ПО от 16 ноября 2009 г. по делу № А55-13246/2008.
8. Постановление ФАС ПО от 20 мая 2008 г. № А49-7643/2007.
9. Постановления Президиума ВАС РФ от 24 января 2012 г. № 12576/11 // Вестник ВАС РФ. 2012. № 5; от 17 января 2012 г. № 4777/08 // Там же; от 26 января 2010 г. № 11052/09 // Там же. 2010. № 5. 8 СПС «КонсультантПлюс».
10. Постановления ФАС МО от 13 февраля 2008 г. № КГ-А41/159-08; ФАС СЗО от 7 июня 2008 г. по делу № А56-16525/2007.
11. Постановления ФАС МО от 7 октября 2010 г. № КА-А40/11407-10; ФАС ДО от 26 декабря 2012 г. № Ф03-6136/12.
12. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» / авт. колл.: М.И. Брагинский, В.В. Витрянский, Б.М. Гонгало и др.; под общ. ред. П.В. Крашенинникова. М., 1999; Гонгало Б. М., Крашенинников П. В. Сделки с недвижимостью. М., 1996.
13. Приказ Госстроя РФ от 31 мая 2001 г. № 120 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2001. 6 авг. 37 Постановление ФАС СЗО от 29 июня 2009 г. по делу № А21-8194/2008.
14. Приказ Минэкономразвития РФ от 15 августа 2006 г. № 232 «Об утверждении формы декларации об объекте недвижимого имущества» // Российская газета. 2006. 31 авг.
15. Приказ Минэкономразвития РФ от 3 ноября 2009 г. № 447 «Об утверждении формы декларации об объекте недвижимого имущества» // Российская газета. 2010. 15 янв. 21 Официально не публиковалось, доступно в СПС «КонсультантПлюс».
16. ВСН 53-86(р) «Правила оценки физического износа жилых зданий», утверждены приказом Государственного комитета по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР от 24 декабря 1986 г. № 446, дата начала действия: 01.07.1987. − М., 1987.
17. ГОСТ 15467-79. «Управление качеством продукции. Основные понятия. Термины и определения», утвержден и введен в действие Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 26.01.79 г. № 244, дата введения 197907-01. – М., 1979.
18. ГОСТ 21778-81 «Система обеспечения точности геометрических параметров в строительстве. Основные положения», утвержден и введен в действие постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства от 2 декабря 1980 г. N 184, дата введения 1981-07-01. − М., 1981.
19. ГОСТ 26433.2-94 «Система обеспечения точности геометрических параметров в строительстве. Правила выполнения измерений параметров зданий и сооружений», принят Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации и техническому нормированию в строительстве 17 ноября 1994 г., дата введения 1996-01-01. − М., 1996.
20. ГОСТ 30698-2000 «Стекло закаленное строительное. Технические условия», принят Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве (МНТКС) 17 мая 2000 г., дата введения 2001-07-01. – М., 2001.
21. ГОСТ 31364-2007 «Стекло с низкоэмиссионным мягким покрытием. Технические условия», принят Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве (МНТКС), Протокол № 31 от 24 мая 2007 г., дата введения 2009-07-01. – М., 2009.
22. ГОСТ 530-2007 «Кирпич и камень керамические. Общие технические условия», принят Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве (протокол N 31 от 24 мая 2007 г.), дата начала действия: 01.03.2008. − М., 2007.
23. ГОСТ 8239-89 «Двутавры стальные горячекатаные. Сортамент», утвержден и введен в действие Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 27.09.89 N 2940, дата введения 1990-07-01. − М., 1990.
24. ГОСТ 8736-93 «Песок для строительных работ. Технические условия», принят Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации и техническому нормированию в строительстве (МНТКС) 10 ноября 1993г., дата введения 1995-07-01. – М., 1995.
25. ГОСТ 9561-91 «Плиты перекрытий железобетонные многопустотные для зданий и сооружений. Технические условия», утвержден и введен в действие Постановлением Государственного комитета СССР по строительству и инвестициям от 20.09.91 № 5, дата введения 1992-01-01. − М., 1992.
26. Инструкция по организации производства судебных экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста России от 20.12.2002 № 347. – М., 2002.
27. МДС 12-5.2000 «Пособие для работников Госархстройнадзора России по осуществлению контроля за качеством строительно-монтажных работ», разработано Инженерно-консультационным центром Международного Союза строителей (ИКЦ) – инж., засл. строитель РСФСР Ю.Б. Бейлезон, инженеры В.И. Давыдов, А.А. Румянцев, Р.В. Химшиашвили, подготовлено под общей редакцией С.Н. Малышева, дата введения 01.01.2001. – М., 2001.
28. МДС 13-1.99 «Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на капитальный ремонт жилых зданий», принята и введена в действие постановлением Госстроя России от 17 декабря 1999 г. № 79, дата введения 2000-01-01. – М., 2000.
29. МДС 81-35.2004 «Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации», принята и введена в действие постановлением Госстроя России от 05.03.2004 № 15/1, дата начала действия: 09.03.2004. – М., 2004.
30. Методические рекомендации по определению норм и затрат времени на производство экспертиз для определения норм экспертной нагрузки государственных судебных экспертов государственных судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации (в ред. Приказа Минюста РФ от 19.03.2008 № 65).
31. Постановление Госкомстата России № 100 от 11.11.1999 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работы в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работа».
32. Приказ Минюста России от 22.06.2006 № 241 «Об утверждении норм затрат времени на производство экспертиз для определения норм экспертной нагрузки государственных судебных экспертов государственных судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации и методических рекомендаций по их применению» (в ред. Приказа Минюста РФ от 19.03.2008 № 65).
33. СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», утверждены постановлением Государственного строительного комитета СССР от 4 декабря 1987 г. № 280, дата начала действия: 01.07.1988. − М., 1988.
34. СНиП 3.04.01–87 «Изоляционные и отделочные покрытия», утверждены постановлением Государственного строительного комитета СССР от 4 декабря 1987 г. N 280., дата начала действия: 01.07.1988. – М., 1998 (см. список использованной литературы).
35. СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», принят и рекомендован к применению в качестве нормативного документа в Системе нормативных документов в строительстве постановлением Госстроя России от 21 августа 2003 г. N 153, дата начала действия: 21.08.2003. − М., 2003.
36. СТО НОСТРОЙ 2.6.15-2011 «Конструкции сборно-монолитные железобетонные. Элементы сборные железобетонные стен и перекрытий с пространственным арматурным каркасом. Технические условия», утвержден и введен в действие Решением Совета Национального объединения строителей, протокол от 05.12.2011 N 22. − М., 2012.
37. СТО НОСТРОЙ 2.6.54-2011 «Конструкции монолитные бетонные и железобетонные. Технические требования к производству работ, правила и методы контроля», утвержден и введен в действие Решением Совета Национального объединения строителей 30.12.2011 протокол N 24. − М., 2012.
38. ТР 95.09-99 «Технологический регламент производства строительно-монтажных работ при возведении зданий и сооружений. 09. Устройство полов», утвержден Начальником Управления экономической, научно-технической и промышленной политики в строительной отрасли, дата введения 2000-06-30. − М., 2000.
39. ТР 95.16-01 «Технологический регламент производства строительно-монтажных работ при возведении зданий и сооружений. 16. Технологический регламент устройства подвесных потолков и перегородок», утвержден Начальником Управления экономической, научно-технической и промышленной политики в строительной отрасли, дата введения 2001-05-30. − М., 2001.
40. Разъяснения по применению положений Градостроительного кодекса РФ в части осуществления государственного строительного надзора и Постановления Правительства РФ от 1 февраля 2006 г. № 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации» (утв. Ростехнадзором) // Официально не публиковались, доступны в СПС «КонсультантПлюс».
41. Распоряжение Государственной административно-технической инспекции Санкт-Петербурга от 22 января 2008 № 4 «Об утверждении Правил производства земляных, строительных и ремонтных работ, связанных с благоустройством территорий Санкт-Петербурга» // Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга. 2008. 25 февр.
42. Болотин С.А., Бутырин А.Ю., Грабовый П.Г. и др. Экспертиза и инспектирование инвестиционного процесса и эксплуатации недвижимости: учебник / под общ. науч. Ред. П.Г. Грабового. – 2-е изд., перераб. и доп. – Ч. 2. – М.: Проспект, 2012.
43. Будадин О.Н., Потапов А.И., Колганов В.И. и др. Тепловой неразрушающий контроль изделий: Научно-методическое пособие. – М.: Наука, 2002.
44. Будько В.Б., Бутырин А.Ю., Грунин И.Ю., Троицкий-Марков Т.Е., Щигрев С.А., Макеев А.В. Применение визуально-измерительного метода неразрушающего контроля при решении экспертных вопросов, связанных с установлением причин возникновения и развития дефектов каменных ограждающих конструкций жилых и общественных зданий // Теория и практика судебной экспертизы. 2010. № 1 (17). С. 100–135.
45. Бутырин А.Ю. Орлов Ю.К. Строительно-техническая экспертиза в современном судопроизводстве: Учебник. – М.: РФЦСЭ при МЮ РФ, 2011.
46. Бутырин А.Ю., Луковкина О.В. Определение стоимости ремонта помещений, поврежденных заливом (учебно-методическое пособие) // Теория и практика судебной экспертизы. 2009. № 4 (16). С 128–141.
47. Бутырин А.Ю., Орлов Ю.К. Строительно-техническая экспертиза в современном судопроизводстве: учебник. М.: РФЦСЭ, 2011. 368 с.
48. Бутырин А.Ю., Чудиёвич А.Р., Луковкина О.В. Определение видов, объемов, качества и стоимости строительно-монтажных и специальных работ по возведению, ремонту (реконструкции) строительных объектов // Сборник методических рекомендаций по производству судебных строительно-технических экспертиз. М.: РФЦСЭ, 2012. С. 7–54.
49. Грунин И.Ю., Будько В.Б., Липин Д.А. и др. Научно-практические принципы применения визуально-измерительного контроля в строительной экспертизе: Учебно-практическое пособие. – М.: Наука, 2017.
50. Макеев А.В. Методические подходы к определению стоимости восстановления строительных объектов, поврежденных пожаром // Теория и практика судебной экспертизы. 2009. № 4 (16). С. 80–104.
51. Манькин А.М. Кровли и их элементы: Справочник. – М.: «Три Л», 2006.
52. Организация, планирование и управление строительным производством: Учебник // Под общ. ред. проф. Грабового П.Г. – Липецк: ООО "Информ", 2006.
53. Руденко А.В. Надзор за законностью муниципальных правовых актов / А. В. Руденко // Законность. — 2010. — № 12. — С. 19—22.
54. Скворцов О.Ю. Недвижимость как юридическая фикция // Актуальные проблемы науки и практики коммерческого права. Вып. 4. СПб., 2002.
55. Скворцов О.Ю. Понятие недвижимости в гражданском праве // Правоведение. 2002. № 4; // Актуальные проблемы науки и практики коммерческого права. Вып. 4. СПб., 2002.
56. Собчук М. В. Признание объектов самостроя непригодными для проживания и подлежащим сносу и реконструкции // Законность. 2010. № 10. С. 57.
57. Степанов С.А. Недвижимое имущество в гражданском праве. М., 2004.
58. Суханов Е.А. О понятии недвижимости и его влиянии на иные гражданско-правовые категории // Вестник гражданского права. 2008. № 4.
59. Уголев Б.Н. Древесиноведение с основами лесного товароведения: Учебник для вузов. – 4-е изд. – М.: ГОУ ВПО МГУЛ, 2005.
60. Уткин Н.И., Никитин С.В., Семенова Д.А. Проблемы правового регулирования признания объектов самостроя аварийными в рамках реализации конституционного права на жилище (на примере Санкт-Петербурга) [Электронный ресурс]: Правовые аспекты обеспечения безопасности человека и общества в экстремальных ситуациях // СПбуГПС: офиц. сайт. URL: http://www.vestnik.igps.ru.wp-con-tent/uploads/V21/9.pdf (дата обращения: 15.03.2018).
61. Фоменко А.Е. Совершенствование проведения натурных исследований в ходе судебной строительно-технической экспертизы // Теория и практика судебной экспертизы. 2017. Том 12. № 4. С. 71–77.
62. Ценообразование и сметное нормирование в строительстве. 2004. № 8.
63. Чудиёвич А.Р. Методика экспертного решения вопроса о соответствии технических характеристик заполнений оконных проемов из профилей ПВХ со стеклопакетами требованиям нормативно-технической документации. – М.: РФЦСЭ при МЮ РФ, 2007.
64. Юшкевич С.П. Договор строительного подряда. – М., Изд-во Ось-89, 2006.
65. Ястребова В. В. Генезис развития системы регистрации прав на недвижимое имущество // Закон и право. 2007. № 2.
66. www.expert-szfo.ru/uf/editor/File/Contents/Dokumenty